(綜合自由時報、聯合報等2家媒體報導)
《外送員權益保障及外送平臺管理法》(外送專法)將於7月21日正式上路。台灣數位平台經濟協會(DEAT)今(14)日舉辦記者會,針對新制上路後的配套措施提出三項建議:建立每六個月一次的常態化滾動檢討機制、以數據實證作為政策制定依據,以及設置六個月法規輔導期,協助產業順利銜接新制。
DEAT理事長劉于遜表示,專法各項子法配套措施已於6月底完成公告,但企業需待子法正式公告後才能投入資源調整,距正式施行日不到一個月,重大系統改動開發時間不足,因此呼籲政府給予六個月輔導期。
業者坦言,新法上路後成本增加,外送費上漲勢在必行,初估平均每單運費可能較新法上路前上漲3至5成[2]。近期Uber Eats已出現針對商家調升平台使用費、調漲訂閱會員費用等現象[2][1]。
DEAT公布兩場跨領域專家座談會成果,歸納出專法可能帶來的五大結構性影響。首先,專法提高平台合規成本,市場可能因整體費用增加而縮小,未來需透過「外送媒合費」等機制重新分攤成本。其次,多筆訂單同時配送若採分別計價,將降低訂單整合效率,造成運力碎片化,削弱尖峰時段配送能力。第三,在成本提高、效率下降下,外送服務可能由大眾化走向精品化、高門檻化。第四,個別企業依市場機制調整價格,應屬反映成本的正常現象,與其行政管制價格,不如落實事後行為監督。最後,國際經驗顯示,當單筆報酬受管制時,可能吸引更多人投入,導致接單量下降、等待時間增加,未必能直接提升外送員實質收入。
東吳大學助理教授林紘宇指出,專法實施後平台固定成本勢必增加,加上多筆訂單同時配送仍須分別計價,恐削弱原有共享配送與路線整合的效率優勢。商業發展與策略研究所所長朱浩則比喻,若多筆順路配送的訂單仍須重複計價,如同三名乘客共乘計程車卻各自支付完整車資,將增加整體交易成本。
DEAT呼籲,法規上路後政府應持續蒐集市場變化數據,透過跨部會及各利害關係人對話,建立滾動式政策檢討機制,在保障外送員權益的同時兼顧消費者服務與產業永續發展。
(新增中央社、自由時報、聯合報等7家媒體報導)
Uber Eats今(15)日公布配合專法上路的制度調整,涵蓋報酬、接單資訊、保險及申訴機制四大面向,將於7月21日正式實施。
報酬方面,專法要求每筆訂單至少45元,且實際工作時間報酬須達基本工資時薪1.25倍,兩項須同時符合。Uber Eats公共政策暨政府事務總監馬培治說明,新制以實際配送時間計算報酬,若預估金額低於實際應發標準,平台將補足差額。差額採兩週結算,預計8月初出現首批明細。平台同步推出新版報酬明細,列出配送時間、預估報酬、依法應付金額及補發差額。
接單資訊部分,過去樓層、配送指示等資訊常需抵達目的地才看到,新制上路後派單卡將直接顯示樓層資訊、額外配送指示及訂購品項,供外送員接單前評估。
保險方面,外送員當月有配送事實並完成職災保險投保繳費後,可向平台申請全額補助保費,平台於30天內支付。
申訴機制新增「獨立處理小組」。外送員遭停權或終止契約,可於30日內提出內部申訴;不服結果可於10日內申請由工會代表、專家學者組成的獨立小組審查,平台須於40日內完成審議。
Uber Eats同步推出「即時提領報酬」功能,外送員可隨時將已賺取費用提領至綁定銀行帳戶,數分鐘內入帳。另透過Uber App提供的「優快送」即時包裹物流,即日起新增花蓮、台東及雲林3個城市,最長運送距離由12公里擴大至40公里。平台也首度推出「導師計畫」,由資深外送員分享經驗;下半年預計啟動「外送合作夥伴築夢計畫」,分為「人生新局」與「暖心同行」兩大類別,第4季啟動。
針對DEAT專家建議研議向外送員收取媒合費,全國外送產業工會及台中市外送平台服務產業工會今發布聲明痛批此舉「荒謬透頂、吃相極度難看」。工會指出,勞動部定型化契約已明定外送員不得負擔平台經營成本,所謂媒合費本質上是成本轉嫁,將要求主管機關檢視其合法性。全國外送產業工會理事長陳昱安直言,這是「課金上班費」,平台過去宣稱外送員平均時薪270至320元,如今專法保障約245元卻稱成本增加,質疑高收入宣傳是否為招募話術。
曾任Uber Eats等平台外送員的新竹市勞工及青年處長吳達偉也批評,平台及協會只強調成本增加,卻忽略外送員長期承擔的交通、職業安全與收入不穩定風險,要求平台公開專法上路前後的訂單總量、平均接單量、配送時間、每小時實質收入及事故發生情形等完整數據。
(新增自由時報、公視新聞、民視新聞等7家媒體報導)
勞動部長洪申翰今(16)日首度回應外送專法上路後的漲價問題,僅表示消費者權益將由交通部訂定的定型化契約保障,未對業者調漲行為表態。交通部負責的《外送平台服務定型化契約應記載及不得記載事項》預計下週預告、7月送行政院審查,可望下半年實施,屆時外送專法上路時消費者端尚無專屬契約保護。
Uber Eats明確表態,目前沒有規劃向外送員收取媒合費,商家服務費調整已提前於4月預告,多數商家能理解。Uber Eats也坦言,因應法規需在介面公布更多資訊,與全球平台介面統一目標存在衝突,工程團隊須跨國溝通尋求平衡。
工會與業界持續質疑平台藉專法漲價。中華民國汽車運輸業駕駛員全國總工會理事長鄭力嘉批評,平台未公開盈利數據,疑似假借專法漲價。有商家反映Uber Eats抽成已調高至35%,業者稱「賣1碗賠1碗」。
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