- 立院將政院版、藍白版無人機條例付委審查
- 專家指在野版未明定3項關鍵無人裝備採購規模
- 在野版將主管機關改為經濟部,恐使機密接觸者翻倍
- 在野版堅持年度預算編列,專家憂國防預算前途難料
- 專家指國產化硬指標等限制恐成杯葛著力點
(綜合中央社、自由時報等2家媒體報導)
立法院會3日將行政院版、國民黨版與民眾黨版的無人機條例草案付委審查,並在民眾黨團提議下改交經濟、財政、外交國防三委員會審查。一名國防事務專家指出,朝野版本在採購規模、主管機關及預算編列方式上存在重大差異,在野版可能導致國防戰力與產業發展「兩頭落空」。
專家表示,國防部此次提案聚焦於先前被刪除的濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機、小型自殺無人艇,這3項原編入1.25兆元國防特別條例委製項目,規模約21萬架(艘),今年5月隨整體預算被刪至7800億元而消失。國防部長顧立雄形容此舉導致戰力遭掏空,美方也表態認為裝備取得拖延只會讓中共得利。
專家指出,在野兩版均未將這3項關鍵裝備的項目與經費寫入條文,國民黨版含糊帶過,民眾黨版則將無人艇排除在外。在野版雖號稱編列預算高於政院版,卻未指定多少比例用於裝備採購,可能與產業發展經費相互排擠。
在主管機關歸屬上,政院版由國防部主管,法案送外交及國防委員會;在野版則將主管機關改為經濟部,法案送經濟委員會。專家示警,經濟委員會極少召開秘密會議,一旦涉及國防事務改採聯席審查,接觸機密的人數恐翻倍。此外,國民黨版條文中,實際負責規劃生產基地分散、戰備儲存上限、指揮系統備援的仍是國防部,主管機關卻掛經濟部,權責劃分不清[1]。
在預算編列方式上,在野黨堅持以年度預算逐年編列,但截至7月,2026年度中央政府總預算已卡關逾300天仍未審完。專家指出,即便是跨年度的特別預算,也須經國會每年審議,在野黨的理由缺乏事實根據。專家總結,在野版未明定裝備採購規模,也未提供產業穩定訂單保證,國產化硬指標、逐案審查、年度編列等限制,都可能成為日後杯葛的著力點,最終導致戰力補得最慢、產業也等不到訂單。
(新增中央社、ETtoday新聞雲、自由時報等7家媒體報導)
國防事務專家引述美、英、法、德、日、韓、澳7國制度指出,各國軍用無人機採購均由國防部門主導,經濟或產業主管機關僅扮演協力角色,台灣在野黨將主管機關改為經濟部,「在主要國防採購體系裡找不到對照」[4][2]。專家強調,武器規格涉及密等管制,經濟部既無保密權限也無人員安全查核機制,無法承接需求定義與規格審定[2]。
民進黨立委王定宇8日批評,藍白版本有兩大荒謬:一是將本質為國防產業的無人機改由經濟委員會審查,二是將特別預算改為每年400億元的年度預算,不符合產業前導期、付款高峰期與收尾階段的實際資金需求[8][7]。他並指藍白先砍1.25兆國防特別條例中無人機預算,再提自己版本,「為杯葛而杯葛」[8]。
ETtoday新聞雲彙整三版本條文:政院版7條、2100億元特別預算,明定採購濱海監偵型、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇;國民黨版23條、年度預算每年400億元共6年合計2400億元,未列採購項目與規模;民眾黨版17條、未設金額,排除海上無人艇,僅國防運用事項歸國防部[5]。
今年前五月台灣無人機出口規模達48.4億元,已超越去年全年,年增逾20倍。經濟部表示,洽談中訂單金額已突破百億元,多家業者打入美國供應鏈。雷虎接獲美國國防部第一階段1,520架訂單,總金額逾760萬美元,已進入備料階段,第二輪標案8月登場;長榮航太、雷虎股價雙創歷史新高[3]。
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