綠委偕業者籲無人載具採特別預算

（綜合中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等3家媒體報導）

立法院長韓國瑜26日將再度召集朝野協商「國防自主無人載具採購特別條例」草案，力拚28日三讀。民進黨立委鍾佳濱今（25日）偕同業者召開記者會，呼籲朝野支持行政院版草案，強調無人載具產業需要長期穩定訂單，特別預算一次編列、跨年期執行有其必要性。

鍾佳濱指出，行政院版草案以2100億元特別預算一次編列、跨年期逐年執行，具穩定性；反觀在野黨版採年度預算逐年審議，高度不確定性將導致業者「暴飲暴食」或產線中斷。他批評藍白版本有兩大缺失：一是強訂不切實際的高自製率要求，現代無人機重視迭代更新與即時取得零件，苛刻的國產化比例是閉門造車；二是要求各縣市平均設置測試場域，忽視地形差異，例如要求南投設置海域測試場是天方夜譚。

鍾佳濱主張，無須另立新法，應修正現行《無人載具科技創新實驗條例》，該法具備定義完整（涵蓋陸海空）、單一窗口（經濟部）、場域一次核可、法規競合排除一次到位等優勢。他提出「新、速、實、簡」四原則：國防採購從新、預算審議從速、活用實驗條例、簡化修法流程。

台翔航太代理總經理呂宜諠表示，無人載具從合約簽訂到量產穩定至少需18至24個月，跨年期特別預算是產業存活的基礎條件。若採單年度預算，將造成四大負面影響：廠商無法以政府採購合約向銀行融資備產；二階供應商（如馬達、飛控）不願為不確定訂單建認證產線；創投法人因缺乏長約而降低投資意願；訂單中斷後3至6個月內技術人才流失。她警告，若無長單，台灣無人機永遠使用進口零件，本土供應鏈無法建立，產業將面臨大批倒閉潮，人才外流至其他國家[2]。

知洋科技總經理湛翔智指出，國內部分水域及海上無人載具管理規定與技術現況存在落差。他以11月將舉辦的「台灣海洋科技暨無人載具展」為例，超過15家國內外廠商報名港邊演示，卻因申請文件無法完全符合現行規定而遭遇極大困難，出現「有規定卻難以實際申請」的困境[4]。他強調，國產化不可能一步到位，政府採購與示範應建立至少5年的中長期支持機制，讓廠商有穩定需求、測試場域及產品迭代空間。湛翔智也指出，台灣四面環海，面臨對岸軍艦騷擾與海底電纜破壞，對水面無人船與水下無人載具的監偵測需求比任何海島國家都更急迫，但測試法規必須跟上新興科技，否則政府將成為扼殺本土研發的絆腳石[2]。

台大無人載具研發設計中心主任李綱表示，全球無人載具已迎來爆發期，白宮近期公布的國家重要戰略科技領域也將AI自主系統列為核心。台灣擁有全球最完整的AI供應鏈與精密製造優勢，應加速切入國際民主供應鏈。他呼籲朝野摒除成見，在行政院層級比照永續辦公室成立「專案辦公室」，建立跨黨派監督機制，加速推動台美、台歐、台日的共同製造與技術合作[2]。李綱也強調，2017年起草實驗條例時已規劃無人載具應用，如今應從自駕車沙盒擴展至海陸空及水下全域範疇，並鬆綁空域與海域測試限制[4]。

（新增中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等7家媒體報導）

賴清德籲朝野支持政院版

賴清德總統26日在民進黨中常會表示，在野黨版排除國軍所需三大軍事無人載具採購，且將主管機關改為經濟部，忽視國防專業；若採年度預算，恐排擠教育、社福支出，也無法提供產業穩定支持。他呼籲朝野支持行政院版特別條例。

蕭美琴專訪：國防部應主導、預算延宕消耗國際信心

副總統蕭美琴接受中央社專訪，從軍事安全、民生安全、產業發展三面向闡述無人機重要性。她強調，不能讓北京誤判台灣自我防衛決心，建置無人機戰力刻不容緩[6]。蕭美琴指出，行政院版優先籌購「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」及「小型自殺無人艇」三項委製裝備，若國內能自製，可避免冗長軍購程序，掌控製造時程[15]。

蕭美琴表示，軍事需求應由國防部主管，反問美方訪賓：「若由商務部主導戰爭部所需無人機，講得通嗎？」[4]她並指出，建軍支出不會平均分配各年度，不宜以固定年度上限限制；預算每延宕一個月，就失去一個月的技術與能力建構機會，也消耗國際夥伴對台灣的信心[4]。

綠黨團：藍白版「狸貓換太子」稀釋防禦

民進黨團幹事長莊瑞雄26日表示，朝野版本名稱都強調國防自主，主責單位當然是國防部，交給經濟部很奇怪；國民黨版6年2400億採年度預算，將戰力切割逐年，恐耽誤戰力[9]。書記長范雲則批評在野黨版「狸貓換太子」，名稱有國防自主，最後只剩產業，防禦目標被稀釋[9]。

442億元統籌型計畫：4面向打造產業生態系

蕭美琴說明，行政院已推出6年442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」，從法規環境盤點、公務需求創造、技術與國際合作、產業聚落形成4大面向著手，由行政院副院長鄭麗君盤點進度[5]。她強調，此計畫與2100億元特別條例本質不同——前者是產業發展環境，後者是迫切軍事需求，不能相提並論[4]。

（新增中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等10家媒體報導）

朝野協商破局，27日院會表決

立法院長韓國瑜26日下午召集朝野協商無人載具條例草案，歷經近1.5小時討論，因主管機關、預算形式及經費規模三大爭點無共識，韓國瑜宣告27日院會直接處理。為因應沙德爾颱風來襲，原定28日的院會提前至27日舉行，處理完畢即散會。

顧立雄：藍版年編400億不足

國防部長顧立雄在協商中指出，國民黨版對無人載具定義過寬，涵蓋空中、水面、水下及地面，若全數納入卻未包含政院版的濱海監偵、濱海攻擊型無人機及自殺無人艇三類，每年僅編400億元預算「事實上是不足的」。他懇切希望國民黨版能修正第2條（主管機關增列國防部）、第15條及第16條（經費規模）。

經濟部次長：既有機制已可支援產業

經濟部次長何晉滄表示，《產業創新條例》等既有機制已在輔導無人載具產業發展，另有6年442億元統籌型計畫，不需要另立年度預算專法。他強調產業最迫切的是穩定訂單，建議聚焦軍用採購，用特別預算集中資源。

綠釋善意：可接受雙主管機關

民進黨團幹事長莊瑞雄在協商中釋出善意，表示涉及產業發展部分主管機關為經濟部，涉及戰力部署則為國防部，「雙機關設計」可以達成共識。但國民黨團首席副書記長許宇甄重申，國民黨堅持主管機關為經濟部、年度預算、6年2400億元分年編列；民眾黨團則堅持年度預算但不寫金額。

鍾佳濱再促盤點實驗條例

同日經濟委員會質詢中，民進黨立委鍾佳濱要求經濟部將創新實證機制納入《無人載具科技創新實驗條例》，何晉滄承諾一個月內回應。民進黨立委蔡易餘則要求經濟部盡快核定嘉義亞創中心空間改造計畫。

藍白尚未整合版本

國民黨團總召傅崐萁會前受訪表示，藍白仍在討論是否共提版本。他喊話讓台灣成為全世界無人機生產基地，打造第二座護國神山。

國民黨反擊賴清德排擠說

國民黨文傳會主委陳以信回應賴清德「年度預算恐排擠社福」的說法，質疑行政院明年國防預算大增1305億元至6919億元，「為何容不下每年400億元的無人機？」並指政院已宣布普發現金2357億元，反問「普發現金不排擠社福，無人機就會？」

（新增ETtoday新聞雲、聯合報、中央社等12家媒體報導）

立法院三讀通過國民黨團版，藍白分裂投票

立法院27日院會表決無人載具條例草案，在藍白分裂投票下，最終三讀通過國民黨團提出版本，法案名稱為《強化國防自主及無人載具產業發展條例》[32]。國民黨團在表決前最後一刻提出再修正動議，主管機關為經濟部，但涉及國防軍用採購事項為國防部[32]。

三讀條文要點

根據三讀條文，中央政府應循年度預算程序，連續6年、總額2400億元，每年編列400億元，若有不足得依實需增編[32]。條例要求主管機關每4年提出無人載具產業發展綱領，經「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」審議通過；委員會由行政院副院長兼任主委，成員包括經濟部、國防部等部會首長及立法院各黨團推薦之學者專家[32]。

國防採購部分，要求國防部優先採購國產低成本、高性能無人載具，包括行政院核定之濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇三項裝備[32]。條例也明定，使用未經認證、來源不實或高風險來源零組件者，除撤銷資格外，處已領取款項1倍以上3倍以下罰鍰；提供虛偽資料者處100萬至500萬元罰鍰[32]。

朝野表決前最後攻防

國民黨團總召傅崐萁表決前重申，支持國防自主但不能是「空白授權」，必須有預算規模與監督[5][4]。國民黨立委李彥秀則呼籲回歸年度預算，強調特別預算編列浮濫破壞財政紀律[10]。國民黨立委吳宗憲更質疑，若三讀版本非政院所好，卓榮泰是否又要「不副署」[16][14]。

民眾黨團總召陳清龍澄清，民眾黨版「絕對不是零元」，而是授權行政院視需求逐年編列，並主張設立戰略特別委員會制定發展綱領[12][11]。民眾黨主席黃國昌則強調，「一定要先有計畫才有預算」，不能連計畫都沒有就直接匡預算[31]。

行政院長卓榮泰在院會中重申，期待由國防部主導預算，呼籲立法院勿以法律案夾帶預算[19][18]。卓榮泰下午出席普渡時更說「祈求上蒼也幫忙」[27][25]。國防部戰規司建軍處長翁予桓則在院會後記者會表示，期盼主管機關由國防部擔任、採特別預算形式執行[28][23]。

（新增中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等30家媒體報導）

本次報導重點為立法院三讀通過在野黨版本後，各方的正式回應與後續動向。

行政院：高度遺憾，國安不能等

行政院發言人李慧芝表示，三讀版本未完全反映國防建軍的急切必要，難以達成以國防需求帶動產業量能提升的政策目標，行政院「高度遺憾」[45][44][43]。但她強調，國家安全沒有等待的本錢，政府將依既定國防戰略，儘速編列所需預算完成無人載具採購[43][41]。行政院會審視法案是否符合國防自主及產業發展需求，並就執行層面審慎考量[44][38]。

總統府：國際都在踩油門，台灣不該拉手煞車

總統府發言人郭雅慧指出，軍用無人機迭代極快，英國軍方是6週一代，以「月」計算；美國、英國、澳洲均已建立快速採購機制，日本今年也推出快速國防採購制度[58][56][55]。她批評，國際都在踩油門，台灣不該卡在起點反而拉手煞車[58][54]。國安會諮委黃重諺則以日本「快速通關調達」機制為例，指出日本從公開招募到簽署量產合約僅花85天，反問「可以算算我們因此正錯過了多少」[57]。

國防部：遺憾，盼在野尊重專業

國防部晚間發布新聞稿，對行政院版特別條例未獲通過表達遺憾[40][34][30]。國防部強調，院版規劃的籌購案項、數量及期程，是依敵情威脅及戰力需求綜合評估，可在最短時間兼顧科技迭代與戰力形成[30][28]。國防部將依行政院指導，儘速編列無人戰力組建所需預算，並期盼立法院在野黨團尊重國防專業[40][27]。

經濟部：政治卡關風險，宣示意義大於實質

經濟部表示，三讀版本要求新設「戰略特別委員會」，且委員過半由立法院各黨團推薦，存在「政治卡關」風險——若黨團遲未推派或刻意阻撓，可能導致綱領無法審定，影響國防採購推動[51][48]。經濟部指出，現行行政院副院長每季召開的跨部會專案會議已具備委員會功能，新設機制徒增行政程序[51]。對於軍用採購限以年度公務預算編列，經濟部認為無法滿足產業對穩定訂單的期待，整體而言「宣示意義大於實質意義」[51][48]。

國民黨團：打造第二座護國神山

國民黨團表示，此次立法為台灣打造半導體之後的第二座「護國神山」奠定基礎，未來每年400億元投入，可創造至少上萬個就業機會[59][42]。黨團總召傅崐萁重申，不接受行政院「空白授權」，必須有預算規模與監督機制[36][29]。國民黨主席鄭麗文肯定三讀版本兼顧「國防自主、產業升級、財政紀律」三大重點[53][52]。文傳會主委陳以信呼籲賴清德總統「不要再固執己見」，行政院應依法儘速推動執行[52]。

民眾黨團：先訂金額再訂計畫，實有遺憾

民眾黨團聲明，其版本核心是「先有計畫、再有預算」，但國民黨團修正為直接框定6年2400億元，「先訂金額再訂計畫」顯不合理，且刪除按綱領核實編列的精神，民眾黨「實有遺憾」[49][25]。黨主席黃國昌質疑，沒有計畫就先有固定預算，恐淪為為了消化預算而編[24][4]。不過，民眾黨團肯定國民黨最終同意採用其「戰略監督委員會」版本[49][25]。

民進黨團：國會擴權、太上委員會

民進黨團幹事長莊瑞雄批評，三讀版本是「國會擴權」版本，立法權直接編列預算額度要求行政院執行，侵害行政權[36][35]。他特別指出第12條戰略委員會由政黨推薦委員且過半，形同「太上委員會」，甚至有洩密疑慮[36][31]。立委鍾佳濱則逐條批評，稱該法是「千瘡百孔、漏洞百出的急救章」，包含「徐春鶯條款」（政黨推薦委員）、「擋軍購條款」（排除外國業者）、「洩密條款」（億元以上採購須向立院報告）及「虎頭蛇尾條款」（僅6年經費）等四大問題[31][26]。

卓榮泰：就國家安全慎重考量副署

行政院長卓榮泰下午赴立法院致意，被問及是否副署時表示，這不是行政院滿不滿意的問題，要看通過的法案是否符合國家需求與國防自主，行政院會「在國家的需求、國家安全這個方面來慎重考量」[18][15][12]。他並表示，回去會做盤整，與經濟部、國防部溝通，希望能建立兩院在憲政秩序下的平衡與穩定[10]。

條例後續時程

立法院長韓國瑜已宣布，8月底最後兩次院會通過的議案，將由議事人員在9月29日下會期開議日前整理校對完畢，再咨請總統公布[20][19][7]。

（新增中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等12家媒體報導）

三讀通過次日，朝野就條例內容與副署問題持續交鋒，國民黨與民進黨各自召開記者會互批。

民進黨：戰略委員會疊床架屋、恐洩密

民進黨發言人李坤城28日批評，三讀版本另設「至少半數委員由立院黨團推薦」的戰略委員會，不僅疊床架屋，更有立法權擴權介入行政權、委員會凌駕國防專業的疑慮[14][13][10]。立委林月琴指出，2400億元拆成年度預算，恐讓無人機建置「年年面對政治攻防」；戰略委員會若重演NCC人事卡關，將無法運作[8]。發言人吳崢則質疑，億元以上採購須向委員會報告，涉及國防機密問題[8]。

國民黨：預算加碼、政院沒理由不副署

國民黨文傳會主委陳以信反擊，三讀版本完整納入政院要求的三項軍用採購，經費由2100億元提高至2400億元，不足還可增編，「政府拿到更多錢、更大彈性，竟敢嫌東嫌西」[9][2][1]。他強調，特別預算不代表執行程序較快，政院應立即副署執行，否則「乾脆下台換人來做」[2][1]。立委李彥秀指出，三讀版本已納入民進黨與民眾黨主張，卓榮泰「完全沒有任何不副署的理由」[6][5][4]。她並反擊政院「僅3.8%法案不副署」的說法，質疑「難道一年戒嚴兩週也可以？」[6][5][4]

徐欣瑩：新竹應成無人載具核心基地

國民黨立委徐欣瑩則從產業面發聲，主張新竹應推動「無人載具科技產業廊帶」，串聯竹科、台元、工研院及大學資源，建立從晶片到測試驗證的完整產業鏈，並結合AI智慧產業學院培育人才[12]。

（新增聯合報、中時電子報、壹蘋新聞網等8家媒體報導）

學者專家：無人機戰力定位與產業困境浮現

三讀通過後，學界與業界對法案實效提出質疑。前國防部視察盧德允認為，無人機須待共軍登陸或城鎮作戰階段才派得上用場，灰色地帶與全面封鎖前期無法發揮功用[10]。國安院所長蘇紫雲則反駁，監偵型無人機可協助海巡，防止中共「以封轉戰」，日本海上保安廳與美國海岸防衛隊均已配置[10]。中華亞太安全治理學會理事廖天威指出，中科院無人機難以打擊共軍高價值目標，且俄烏、美伊戰爭有回歸重型武器趨勢，政府應建立分級戰略[10]。

漢翔工會籲政府儘速執行

漢翔企業工會理事長于正道提出3項主張，呼籲政府儘速執行法案，把握國防自主與產業發展關鍵時刻[9]。

謝金河：無人機股大跌，產業「還有折騰」

財信傳媒董事長謝金河指出，法案通過後雷虎、漢翔、龍德等代表性個股反而大跌，顯示條例背後仍有重重限制，產業發展「還有折騰」[8]。他認為阻礙台灣無人機產業發展的正是「台灣生存最大的敵人」，並指AIT處長谷立言過去一年積極奔走，但實際發展不如預期[8]。

台中市長盧秀燕籲如期副署公布

台中市長盧秀燕28日深夜發文，感謝立法院長韓國瑜與國民黨團總召傅崐萁，強調立法院已跨出重要一步，呼籲行政院長卓榮泰儘速副署、總統如期公布[4]。

何欣純憂年度預算不確定性、江啟臣盼公私協力

民進黨台中市長參選人何欣純表示，若採年度預算，2400億元版本可能每年面臨審查不確定性，以今年總預算拖至8月才三讀為例，將使產業「提心吊膽」[6]。國民黨台中市長參選人江啟臣則表示，專法是各黨折衷版本，兼顧國防與產業，期待公私部門共同努力[6]。

陳鳳馨：AIT同意，卓榮泰不敢不副署

媒體人陳鳳馨直言，AIT既然同意此案，卓榮泰「怎麼敢不副署？」[7]

（新增中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等8家媒體報導）

行政院傳出將副署《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，並擬編入今年度追加預算、提出明年度總預算修正案。國民黨團總召傅崐萁對此表示樂見，並重申盼打造「第二座護國神山」。

政院：尚未收到三讀條文，將審慎考量

行政院發言人李慧芝30日表示，行政院尚未收到三讀法案，收到後會審視是否符合國防自主及產業發展需求，就執行層面審慎考量[5][3][2]。據了解，府院評估不副署機率不大，預算缺口擬循追加預算及總預算修正案補足，最終方案待卓榮泰聽取國防部報告後定奪[3]。

傅崐萁：頂住壓力促成，盼打造第二座護國神山

傅崐萁31日表示，他為了此條例「屈辱地談了5小時」，頂住壓力促成三讀[4]。他強調6年2400億元須有明確規範，納入美方關切項目及戰略委員會等安排，他均尊重[13][12]。傅崐萁指出，台灣擁有完整IT產業鏈，最有能力成為世界無人機最大生產基地，第二座護國神山「指日可待」[9][8]。

藍委憂戰略委員會淪花瓶

有藍營立委分析，戰略委員會15至19名委員中，立院推薦過半（至少8人），按政黨比例推估，執政黨仍掌握約3分之2絕對多數，該委員會恐難發揮監督功能，猶如花瓶[4]。

審計部質疑無人機計畫推動不力

審計部去年度決算審核報告指出，無人載具統籌型計畫的專屬飛測場域進度停滯，且系統整合商通過資安檢測比率僅3成，恐影響國際競爭力。經濟部產發署回應，飛測場域由交通部主責，民航局已規劃19處中小型及2處中大型試飛基地，並評估5處新場域可行性；資安檢測部分，數發部已輔導6家第三方實驗室，並強調今年1至7月無人機整機出口值已達2.41億美元，較去年全年成長逾2倍[6]。

許宇甄批政院雙標

國民黨立委許宇甄指出，行政院過去拒絕副署8項法案，如今擬副署無人機條例，凸顯「合民進黨意就副署、不合意就擱置」的雙標[1]。