(綜合中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等3家媒體報導)
立法院長韓國瑜26日將再度召集朝野協商「國防自主無人載具採購特別條例」草案,力拚28日三讀。民進黨立委鍾佳濱今(25日)偕同業者召開記者會,呼籲朝野支持行政院版草案,強調無人載具產業需要長期穩定訂單,特別預算一次編列、跨年期執行有其必要性。
鍾佳濱指出,行政院版草案以2100億元特別預算一次編列、跨年期逐年執行,具穩定性;反觀在野黨版採年度預算逐年審議,高度不確定性將導致業者「暴飲暴食」或產線中斷。他批評藍白版本有兩大缺失:一是強訂不切實際的高自製率要求,現代無人機重視迭代更新與即時取得零件,苛刻的國產化比例是閉門造車;二是要求各縣市平均設置測試場域,忽視地形差異,例如要求南投設置海域測試場是天方夜譚。
鍾佳濱主張,無須另立新法,應修正現行《無人載具科技創新實驗條例》,該法具備定義完整(涵蓋陸海空)、單一窗口(經濟部)、場域一次核可、法規競合排除一次到位等優勢。他提出「新、速、實、簡」四原則:國防採購從新、預算審議從速、活用實驗條例、簡化修法流程。
台翔航太代理總經理呂宜諠表示,無人載具從合約簽訂到量產穩定至少需18至24個月,跨年期特別預算是產業存活的基礎條件。若採單年度預算,將造成四大負面影響:廠商無法以政府採購合約向銀行融資備產;二階供應商(如馬達、飛控)不願為不確定訂單建認證產線;創投法人因缺乏長約而降低投資意願;訂單中斷後3至6個月內技術人才流失。她警告,若無長單,台灣無人機永遠使用進口零件,本土供應鏈無法建立,產業將面臨大批倒閉潮,人才外流至其他國家[2]。
知洋科技總經理湛翔智指出,國內部分水域及海上無人載具管理規定與技術現況存在落差。他以11月將舉辦的「台灣海洋科技暨無人載具展」為例,超過15家國內外廠商報名港邊演示,卻因申請文件無法完全符合現行規定而遭遇極大困難,出現「有規定卻難以實際申請」的困境[4]。他強調,國產化不可能一步到位,政府採購與示範應建立至少5年的中長期支持機制,讓廠商有穩定需求、測試場域及產品迭代空間。湛翔智也指出,台灣四面環海,面臨對岸軍艦騷擾與海底電纜破壞,對水面無人船與水下無人載具的監偵測需求比任何海島國家都更急迫,但測試法規必須跟上新興科技,否則政府將成為扼殺本土研發的絆腳石[2]。
台大無人載具研發設計中心主任李綱表示,全球無人載具已迎來爆發期,白宮近期公布的國家重要戰略科技領域也將AI自主系統列為核心。台灣擁有全球最完整的AI供應鏈與精密製造優勢,應加速切入國際民主供應鏈。他呼籲朝野摒除成見,在行政院層級比照永續辦公室成立「專案辦公室」,建立跨黨派監督機制,加速推動台美、台歐、台日的共同製造與技術合作[2]。李綱也強調,2017年起草實驗條例時已規劃無人載具應用,如今應從自駕車沙盒擴展至海陸空及水下全域範疇,並鬆綁空域與海域測試限制[4]。
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