- 盧秀燕建議無人機條例預算2400億元,分6年編列
- 她呼籲由國民黨團自主決定預算規模
- 羅廷瑋表示黨版上限2400億可能性高
- 羅廷瑋批評政院版採購價格不合理、CP值低
- 三立報導稱黨版上限約2300億,已獲鄭麗文首肯[1]
(綜合TVBS新聞、自由時報等3家媒體報導)
立法院將審議無人載具條例,國民黨團擬提出黨版草案。台中市長盧秀燕今(29)日公開表態,建議預算規模為2400億元,分6年編列於一般預算,每年約400億元,並表示詳細數字可再協商。她強調支持無人機條例有兩大理由:無人機在俄烏戰爭中「小兵立大功」,台灣迫切需要國防自主;以及台灣有條件打造無人機成為「下一座護國神山」。盧秀燕也呼籲由立法院國民黨團自主決定,因立委來自民間,較能符合社會期待。
國民黨立委羅廷瑋今日受訪表示,藍白兩黨皆知無人機是未來趨勢,國民黨版預算上限「在2400億的可能性蠻高的」。他批評行政院版草案僅7條條文、567個字就要2100億元,且採購價格不合理——美國國防部採購一次性無人機平均單價7至15萬美元,而台灣用2000多億買20萬台,平均一台100多萬台幣,看不到CP值。他並舉例陸軍花7.8億採購100架無人機,平均一架780萬,審計部報告顯示操作反應遲緩、不耐高溫;軍方編列9.8億採購26套反制系統,兩度驗收不合格仍持續付款。
針對綠委王定宇點名國民黨主席鄭麗文在美國大談無人機合作卻阻擋行政院版,羅廷瑋強調「綠營不需要挑撥」,國民黨會在本週提出黨版向全民交代。
三立新聞昨日報導則指出,國民黨版無人機條例已大致底定,上限約2300億元,並已獲黨主席鄭麗文「首肯」[1]。
(新增自由時報、中央社、ETtoday新聞雲等8家媒體報導)
國民黨立法院黨團今日中午已將黨版「國防自主無人載具科技發展及採購條例」草案送交議事處,條文共23條,預算2400億元、分6年以年度預算編列,主管機關為經濟部與國防部。
草案明定國產化目標:兩年內軍用商規無人機達50%以上、四年內達80%以上,無人艇及地面無人載具達70%以上,以零組件產值為計算基準。為避免產業過度集中,生產基地須分散至少三個縣市,戰備儲存不得集中單一據點。另規定單一採購案逾1億元須向立法院提出書面報告;洩漏無人載具軍事機密或非法入侵操控系統者,最重可處10年徒刑、併科1000萬元罰金;驗收提供虛偽資料者,處100萬至500萬元罰鍰。
亞創廠協會理事長羅正方表示,業界期待條例儘速通過,但憂心回歸年度預算恐與其他預算排擠,導致「有一餐沒一餐」,傾向採特別預算方式。
藍營人士指出,內容大致底定,7月3日召開黨團大會作最後確認,預計本周五院會與政院版、民眾黨版一併處理。
(新增中央社、聯合報、自由時報等8家媒體報導)
本次新增報導聚焦藍版草案公布後朝野攻防與各界反應,以及草案細節進一步揭露。
國民黨團書記長林沛祥明確指出,2400億元預算「只能用在軍用無人載具的採購、生產、維修、訓練、測試場域以及產業聚落發展」,單一採購逾1億元須向立法院提出書面報告,每年也須提交執行成果,包括採購進度、國產化比例、重大缺失及改善措施[3]。立委吳宗憲則歸納藍版三大亮點:明文限用軍用無人載具、建立完整無人作戰體系且採購須符合資安標準、違法採購重罰杜絕弊案[6]。
行政院官員表示,採年度預算編列將大幅增加財政負擔,可能排擠社福等支出;國安人士則指出,檢視各版本可行性的標準包括是否補足原無人機需求、符合原採購與成軍時程[10]。
藍委吳宗憲強調,支持國防不代表支持毫無監督的花錢方式,拒絕讓特別預算淪為提款機[9]。藍委廖偉翔則指出,台中航太、半導體、精密機械與光學產業聚落已成熟,無人機產業鏈無須從零打造[3]。藍委羅廷瑋預告,民進黨將抹紅攻擊,但國民黨不接受紅標籤[3]。
民眾黨團總召陳清龍回應,各政黨版本皆可送委員會充分討論,重申無人機採購應回歸年度預算;但民眾黨版未設預算上限,給予行政部門彈性[4]。
名嘴溫朗東批評,國民黨版是「打假球騙局」,指出特別預算與一般預算立法院皆有完整監督權,且無人機改列一般預算後,藍白每年都可隨總預算延宕而卡關,舉例海巡署今年一般預算遭藍白刪凍8.27億元及8.85億元,導致艦艇養護受衝擊[7][2]。他並認為盧秀燕此時呼籲提預算,是為與黨主席鄭麗文拉扯、保住台中產業票及向美方表態[7]。
(新增聯合報、自由時報、ETtoday新聞雲等8家媒體報導)
本次新增報導聚焦行政院與國防部對藍版草案的違憲指控,以及立法院朝野質詢交鋒。
行政院秘書長張惇涵1日明確指出,憲法第59條規定預算由行政院提出、第70條規定立法院不得為增加支出之決定,盧秀燕及在野黨所提版本「恐怕明顯有違憲之虞」;預算法第91條亦規定,立法院欲大幅調整預算支出須先與行政院會商,在野版亦有違法之虞[3]。張惇涵並以今年度總預算至今未審完為例,質疑無人機預算若編入年度預算恐遭拖延[3]。
國防部長顧立雄1日在立法院答詢時指出,藍版要求每年編400億元,將形成立委立法,違反行政立法分立原則;且預算應基於作戰需求計算,而非逕自框定數字[7]。面對顧立雄追問是否保證不刪這400億元,賴士葆回應「不會一毛不刪,但刪的不會很多」;顧立雄隨即表示「賴委員的發言會列入公報紀錄」,並追問是否代表國民黨團立場[7]。賴士葆強調,若國防部據實以編、透明化、無圖利特定廠商,就刪得少,反之則大砍[5]。
國民黨文傳會主委陳以信1日回擊,政院版僅7條文、3張A4紙,是「空殼法案包裝2100億元特別預算」[2]。他並指出,即使總預算未過,400億元放在延續性計畫中仍可照常動支,顧立雄的質疑是「內行人說外行話」[1]。
律師黃帝穎1日於臉書發文指出,全球民主國家國會均不得擅自增加年度公務預算,國民黨版違反憲法權力分立原則,是「打假球」——表面支持無人機以敷衍美國,實則迎合中國[11]。作家汪浩亦批評「藍白不審行政院版,自己違憲違法亂提條例,根本是亂法院」[8]。
(新增公視新聞、自由時報、聯合報等8家媒體報導)
朝野各版本無人載具條例草案預計明日(3日)院會全數付委審查,包括行政院版、國民黨版、民眾黨版,以及民進黨立委鍾佳濱、國民黨立委賴士葆各自提出的版本[4]。
國民黨立委賴士葆另提「無人載具產業升級發展條例草案」及「國防戰略無人機載具國外採購暨技術合作條例草案」,主張編列500億元特別預算對外採購無人機並爭取技術移轉,與黨團2400億元年度預算版本並行。若兩案加總,藍營無人機相關預算規模達2900億元[5]。牛煦庭表示,提案階段可百家爭鳴,黨內會與白營整合成一個版本[10]。
總統賴清德在民進黨中執會批評在野版違反憲政分立原則、侵犯行政權[11]。民進黨團書記長范雲指出,若立院提預算未與行政部門討論,將造成行政院無法執行——例如國防部評估第一年只需256億元,但藍版強制編400億元即屬違法[6]。
國民黨團書記長林沛祥反擊,藍版是法律授權案而非預算案,實際預算仍由行政院提出、立法院審議,並反批民進黨立委鍾佳濱拿掉預算上限的版本才牴觸憲法[11][4]。
藍委牛煦庭今接受專訪時批評,政院版2100億元特別預算「揠苗助長」,短期大額開支恐重演過去綠能產業的弊案與官商勾結,藍版偏向產發條例才能健全發展[10]。
除黨團版外,藍委賴士葆另提500億元特別預算對美採購無人機並爭取技術移轉,兩案加總藍營無人機相關預算規模達2900億元[5]。牛煦庭表示,提案階段可百家爭鳴,最終黨內會與白營整合成一個版本[10]。
(新增自由時報、聯合報、中央社等7家媒體報導)
立法院會今日將無人機條例全數付委,交付經濟、外交國防、財政三委員會聯席審查。付委版本共四案:行政院版(2100億元特別預算)、國民黨團版(2400億元年度預算)、民眾黨團版(無預算上限年度預算),以及民進黨立委林楚茵版。最早提案的民進黨立委鍾佳濱版本則未列入付委,林楚茵質疑有失公允[7]。表決後,審查主責委員會由原國防委員會改為三委員會聯席,林楚茵認為此舉與國防目的不符[7]。
國民黨團今召開記者會,整理賴清德擔任立委期間曾主提「曾文水庫與南化水庫及其集水區整治特別條例」(450億元)及「九十七年退稅及補貼特別條例」(583億元),並連署多項特別條例,質疑賴清德雙重標準[3]。林沛祥強調,藍版是法律案而非預算案,程序完全合法,並提出三項訴求:停止貼違憲標籤、政院提完整計畫、重視國軍待遇[9]。
台北市長蔣萬安今表示,堅定支持無人機產業發展,盼立法院各版本充分討論後順利通過條例[2]。
無人機概念股今日齊漲,創泓科技一度攻上漲停,朝歷史前高價衝擊[8]。
本事件已沉寂,相關脈絡見「相關事件」