無人機條例公聽會 朝野產學激辯預算編列

（綜合聯合報等1家媒體報導）

中興政策文教基金會董事長趙少康今（11日）上午在立法院舉辦「台灣無人載具發展政策」公聽會，聚焦無人機產業發展及採購預算方式。朝野立委、退將、學者及產業代表與會，針對國防部現行以特別預算採購無人機的做法，意見分歧。

在野黨：反對特別預算常態化

國民黨立委賴士葆表示，明年度總預算3.6兆元，國防預算1.1兆元，占GDP超過4%，每年增加1500億元，「要買什麼無人機都有」，不需動用特別預算。但他也指出，若涉及高階無人機合作且合作額度（OFFSET）超過40%，可編列特別預算。

民眾黨立委洪毓祥強調，藍白絕對支持無人載具發展，最大爭議在於民進黨要用特別預算，在野黨主張回歸年度預算。他向美方了解，美方不在意年度或特別預算，只要有編預算、展現發展決心即可。

退將：政策錯誤比貪污可怕

退役陸軍中將帥化民直言，切勿濫用國防預算，並質疑過去國家隊曾出現的貪腐爭議。他認為，無人機若能達到飛行距離2000公里、有效消滅敵方源頭打擊力量，才能真正減少台灣損害；台灣應與美國合作取得技術轉移，而非與中國大陸硬碰硬拚量產。

退役空軍中將張延廷表示，我國採「威脅導向」建軍模式，但當前卻出現盲目建軍現象，強調「政策錯誤比貪污更可怕」。目前相關規畫中看不到清晰的兵力整建與備戰計畫。

退役海軍少將夏光亞指出，特別預算本質上是舉債，由後代子孫背負債務。依《預算法》第83條第1項第1款，特別預算應限於「國防緊急設施或戰爭」，他質疑當前是否有如此迫切的採購急迫性，建議回歸常規預算逐年編列。

經濟部、國防部：特別預算具彈性與急迫性

經濟部產發署代表重申，盼朝野支持院版《國防自主無人載具採購特別條例》草案，編列2100億元特別預算。行政院已核定「無人載具產業發展統籌型計畫」，匡列六年442億元預算，從市場、技術、環境及法規四大面向推動產業升級。產發署強調，採用特別預算能賦予跨年度資源調配彈性，穩定的採購需求可讓業者有意願投入研發與量產。

國防部代表表示，無人機建案是國軍「多域拒止、韌性防衛」四大建軍主軸的重要一環。考量台灣處境特殊，戰時難以仰賴外部軍備供應，建立本土在地製造能量是重中之重。國軍無人機部隊已於今年初成軍，攻擊型無人機屬消耗品，部隊須透過大量實機操作與戰術磨練才能形成戰力，因此需透過特別預算在最短時間內獲得無人系統。

學者：應跳脫單一載具思維 因應中共蜂群作戰

資策會產業研究所長洪春暉指出，無人載具具有高度的「地緣戰略」與「供應鏈信任」價值。他建議台灣從「授權生產」逐步走向「共同開發」，將在地化與能力建構納入採購條件。

前國防大學中共軍事事務研究所長荊元宙表示，中共截至今年3月底實名登記無人機達380萬架、操作員43萬人，大中型製造企業約1200家。他特別點出2031年至2032年的關鍵時間節點，屆時中共「四川艦」（大型無人機航母）預計已服役形成戰力，「九天無人機」也將扮演「航空母機」角色釋放蜂群。他呼籲國防部跳脫僅購買「載具」的思維，預備六年後將面對的高科技系統戰場景。

產業界：盼整合各版草案 培育「護國神木」

台灣無人機產業技術整合協會理事池明洋表示，台灣應奠基於晶片與AI優勢，將無人載具產業培育成下一棵「護國神木」。他提出三大建言：整合朝野各版條例優點；編列預算選最高者，且特別預算有必要以採購成熟技術；建構共同採購和AI升級平台。

池明洋現場展示具備自主巡檢能力的「機器狗」，該機器狗已完成立法院議場自主巡檢，可爬階梯、被踹倒後自行起身。他強調台灣完全有能力100%自主製造，若達量產規模，單機硬體成本有望壓低至數百萬元以下。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，從蔡政府到賴政府，特別預算編列浮濫。我國財政狀況良好，明年度歲入3.8兆元，不需舉債，用普通預算即可支應無人機產業發展。

立法院經濟、外交及國防、財政委員會於7月27日聯席審查行政院及朝野各黨團所提的無人載具特別條例共14版本草案，因朝野對預算編列方式與國產化比例無共識，全數條文保留送黨團協商，最快8月28日可進行三讀。