政院23日擬通過食安法修法 重罰惡意隱匿

（綜合中央社、聯合報、自由時報等3家媒體報導）

行政院長卓榮泰今（18）日宣布，《食品安全衛生管理法》修法草案預計7月20日由衛福部向行政院報告，23日行政院會通過。修法重點包括加密檢驗頻率、要求一定規模以上業者設置第三方認證實驗室並負即時通報義務，逾期通報開罰，惡意隱匿或欺騙則加重處分。

卓榮泰表示，未來將有「五個強化」：強化源頭管理、製程管理、異常通報系統重建、三級品質管制制度，以及包括食品雲在內的數位治理。

草案修法方向，第一級管理增訂業者自主檢驗頻率，最上游廠商從每半年加嚴為逐批檢驗，第一層廠商從每半年加嚴為每季檢驗；增訂一定規模以上製造業者自設實驗室應經主管機關認證，並增訂實驗室管理及即時通報義務。第二級管理增訂第三方驗證機構針對異常案件主動通報的法律責任；第三級品管則增訂查廠頻率，並針對高風險業者擴大抽驗[2]。

衛福部表示，未來食品業者變更原料來源或製程，一律要求試製與抽驗，確認無虞方可繼續生產；業者自設實驗室、外部第三方實驗室，都要經過主管機關或委託單位認證；將導入強制性通報與即時資訊上傳機制，明定通報時效，逾期開罰，惡意隱匿或欺騙加重處分，主動及時通報者則研議減輕行政處分[1]。

針對中聯油脂案，卓榮泰說明，6月30日台中市政府接獲通報，7月1日衛福部食藥署與中市府即要求中聯油脂停工，7月3日中午下架第一層油品。他強調，各級政府沒有「蓋牌」，只有中聯油脂與其他幾家油品公司有蓋牌行為；政府只有擴大強制性與預防性下架，從未考慮放寬；中央與地方只有合作，沒有時間上的競爭。

卓榮泰指出，宜蘭縣政府日前發現預防性下架產品中，有中聯油脂4月生產、但未列入原申報29個批號的油品批次，顯見中聯刻意延遲通報且隱匿資訊。他對此表示，各級政府應負起行政責任，「對這件事情我深感致歉」，並要求各縣市重新盤整，查察是否有其他未提報批號或流向。

（新增中央社、聯合報、TVBS等10家媒體報導）

衛福部長石崇良今（18）日進一步說明修法細節，罰款將從現行3萬至300萬元「大幅提升」，並首度納入「實驗室強制通報」——無論業者自設或外部實驗室，檢出異常須24小時內通報主管機關[10][8]。石崇良以中聯案為例指出，若第三方實驗室6月4日即時通報，政府可提早近一個月應變[8]。

國民黨智庫也提出9大重點的修法版本，包括建立全國性跨部會即時食安通報平台、明定業者「初驗異常」起24小時內通報地方衛生局、補強食安雲強制上傳批號、納入吹哨者保護條款等[12][6]。

檢驗量能受關注

食藥署公告，國內可檢驗苯駢芘的認證實驗室僅3家（中山醫大、SGS、全國公證），本次中聯4至6月留樣檢驗已需委請民間協助。前食安辦主任康照洲建議比照邊境查驗採風險分級，而非全面逐批[11]。

中聯案進度

石崇良表示，中聯檢體已不可信，衛福部針對泰山、福壽、福懋等下游業者擴大抽驗，預計明（19）日完成所有檢驗報告，下週一對外完整說明[9][4]。目前下架回收總量達7938.9公噸，連續兩日未新增受影響業者與品項[9]。

（新增聯合報、今日新聞、中央社等8家媒體報導）

卓榮泰今（20）日召開進度會議，公布中聯油脂4至6月30批油品檢驗結果，共7批不合格——除先前已確認的5批外，新增2批[10]。合格批次將送21日食品風險評估諮議會研議後續處理[10]。食藥署已委託食品工業發展研究所成立獨立調查小組，21日進廠全面檢視製程，預計一週內完成調查並公布[10]。

政院版修法10大重點

卓榮泰正式公布政院版修法10大重點，除先前已揭露的強化源頭管理、製程管理、異常通報、三級品管及數位治理五大方向外，新增：增訂地方主管機關風險導向查核機制、增訂罰鍰執行保全機制、增訂重大食安事件中央指揮機制，以及明確違規產品下架、預防性下架及重新上架管理原則[12][11]。草案如期於23日送行政院會通過[9]。

國民黨團提案

國民黨團今正式將黨版修法草案送立法院，爭取24日院會審查[5]。重點包括：建立跨部會即時食安通報平台並與歐盟RASFF系統接軌、正式將預防性下架入法、建立吹哨者保護制度，以及將重大食安案件罰鍰上限由現行2億元提高至10億元[5][2]。卓榮泰對此表示「歡迎理性公開合理討論」[8]。

民進黨團修法方向

民進黨團書記長范雲表示，修法三大方向為第三方檢驗通報機制、中央與地方合作模式，以及減輕無辜被下架下游廠商損失[4][3]。

（新增聯合報、中央社、ETtoday新聞雲等8家媒體報導）

政院今邀六都審查修法

行政院今（21）日下午由政委陳時中主持《食安法》修法審查會，邀請六都代表參與。台北市長蔣萬安、台中市長盧秀燕、高雄市長陳其邁親自出席，新北、桃園、台南由副市長代表[中央社][今日新聞]。

隱匿通報罰鍰擬提高至3000萬

石崇良說明，針對業者延遲、隱匿或不實通報，罰鍰上限將由現行300萬元調升至3000萬元[15]。重大食安事件將比照《傳染病防治法》開設「中央食品安全事件指揮中心」，統一中央與地方權責[15][14]。預防性下架及重新上架原則也將正式入法[14]。

合格油品即日起重新上架

衛福部公布檢驗合格的19批產品及加工製品，即日起可重新上架[15]。

民眾黨團提修法版本

民眾黨團今也提出修法版本，要求建立第三方檢驗交叉驗證制度，高風險食品須由食藥署指定國家實驗室複驗；關鍵食品原物料出廠前逐批抽驗；中央主管機關應依風險分類公告最低抽驗頻率及比例[12]。黨團總召陳清龍質疑，政府早有「食安會報」且第三方調查無須修法，「問題不在法令不完善，而是執行力不佳」[10]。

（新增聯合報、中央社、壹蘋新聞網等8家媒體報導）

延遲通報罰鍰擬提高至3000萬

衛福部長石崇良今（21）日明確表示，修法將把延遲、隱匿通報罰鍰上限由現行300萬元提高至3000萬元，並擴大通報義務至受託檢驗實驗室，發現異常須主動通報主管機關[5][4]。

合格油品重新上架原則公布

衛福部公布重新上架原則，30批油品中19批合格產品可恢復上架，7批超標及1批外銷無檢體共8批不得上架銷毀，另有3批未出貨原油雖合格但暫留置管制[4]。高雄市長陳其邁表示，高雄將以民眾安全為優先，確認安全無虞才准上架[7]。

六都會議焦點

政院今邀六都審查修法，陳其邁會後建議中央成立常設性「食安委員會」而非僅會報型態，納入獨立第三方進行風險評估[12][11]。他也強調，事件源頭是廠商隱匿，修法應加重業者自主通報責任及隱匿刑責[8]。台中市長盧秀燕則反擊總統府要求公布稽查成果的說法，翻出賴清德12年前任台南市長時也曾要求中央解決問題[12]。

藍版修法付委

國民黨團版《食安法》修草案今在立法院程序委員會以9票贊成、7票反對通過，將罰鍰上限提高至10億元，預計週五（24日）院會一讀付委[1]。

（新增聯合報、中央社、ETtoday新聞雲等8家媒體報導）

行政院會今（23）日正式通過《食安法》修正草案，共修正17條，為本次事件以來最大進展。

修法核心內容

草案明定，發生重大食安事件時，中央得成立「中央食品安全事件指揮中心」，地方須配合動員應變。業者發現產品有危害之虞，須於24小時內通報，延遲通報罰鍰上限由現行300萬元提高至3000萬元；實驗室檢驗報告也須於出具後24小時內上傳指定系統。

地方主管機關得「不經事先通知」進行查核，中央對重大風險事件可直接查核。下架、預防性下架及重新上架原則授權中央訂定辦法。另增訂財產保全機制，主管機關得免供擔保直接聲請假扣押。

網路食品管理入法

新增網際網路業者管理義務，經主管機關通知後須於2個工作日內限制瀏覽或移除違法資訊；網路販售食品須揭露輸入許可證明文件，違者處3萬至30萬元罰鍰。

非違規業者補助機制

食品安全保護基金增訂補助用途，對配合預防性下架的非違規業者，可補助相關費用。

台中稽查頻率受關注

衛福部長石崇良在會後記者會透露，台中市近8年僅在2024年配合食藥署專案檢驗中聯1次苯駢芘，相較台南、高雄明顯偏低[8]。

（新增中央社、聯合報、中時電子報等4家媒體報導）

合格油品重新上架標準引質疑

桃園副市長蘇俊賓23日在行政院會中指出，中聯「合格油品」若僅憑苯駢芘單一項目複驗合格就倉促上架，恐無法確保問題不再發生。他揭露衛福部調查發現，中聯去年已將黃豆熱損率允收標準從0.5%放寬至5%，原料品質不穩定的背景下，應將多環芳香族碳氫化合物、真菌毒素、重金屬、酸價、過氧化價等油質劣化指標一併納入重新上架評估。卓榮泰回應，上架前須確保無安全疑慮，應納入所有應考量項目研議最妥善處置[5][4]。

新北籲資訊共享不應等待修法

新北市副市長朱惕之在會中報告連淨苦茶油案處理進度：該批產品共生產5024瓶，其中4085瓶未流入市面已全數封存，939瓶流入棉花田及統一生機等通路已通知下架回收。朱惕之建議修法同步強化中央與地方資訊即時共享、保障地方緊急處置權限、建立跨縣市聯防機制，並強調這些措施「不宜等到修法後才做」[2]。

中聯案陳姓廠長加保100萬元

檢方22日再通知中聯油脂陳姓廠長到案複訊後聲押，法院認為他已配合調查，23日裁定加保100萬元[6]。

全國油品專案稽查下半年啟動

食藥署預計下半年內啟動全國油品稽查，將高風險產品納入專案查核項目[6]。