江宜樺許信良同台論憲政僵局 不副署爭議交鋒

（綜合中央社、聯合報等2家媒體報導）

針對行政院長卓榮泰八度不副署立法院通過法案引發的憲政爭議，前行政院長江宜樺與民進黨前主席許信良今（12）日同台出席「總統直選30年的回顧與前瞻」學術研討會，雙方就副署權的憲政定位激烈交鋒。

江宜樺直指，行政院在覆議失敗後，以不副署方式實質否決國會三讀法案，是「百分之百毀棄憲法」。他強調，憲法明文規定覆議失敗後行政院「應即接受該決議」，行政院卻自居「憲法的保護者」或「國會的太上皇」，完全違背憲法條文與精神，是「行政權的獨裁」[2]。他進一步指出，副署權原規定於憲法總統專章，用意是讓閣揆節制總統，過去從未動用，如今卻被用來對抗國會，「是一個非常奇怪的錯位」[3]。江宜樺警告，此舉將使台灣從半總統制向「超級總統制」冒進，未來行政院長恐徹底淪為總統附庸，走向行政獨裁[1]。

許信良則同意江宜樺對副署權原理的詮釋，認為行政院長的副署權是針對總統、而非國會，行政院既向國會負責，沒有理由用副署權否決國會決議。但他話鋒一轉，強調當前立法院在野黨推動的多項法案，包括無限制增加政府支出、減少政府收入，以及涉及憲政機關組織運作等，本身已違反憲政體制精神在先，因此形成「以違憲對違憲」的對抗局面[3]。許信良指出，1996年修憲以法國雙首長制為藍本，法國國會並無提案增加政府支出或減少政府收入的權力，即便回歸原中華民國憲法，立法院也只有審議政府提案與預算的權力，沒有提案權[4]。

面對憲政僵局，許信良主張朝野應停止對抗，在修憲門檻極高的現實下，仿效1990年大和解時代經驗，舉辦國是會議尋求制度出路。江宜樺則強調，立法院通過的法案雖有問題，但執政者仍應尊重國會，對疑義應聲請釋憲，並儘快補足大法官人數，不應意氣用事，民主政治若無妥協與和解，任何憲法設計都沒有用[4]。

（新增聯合報、中央社、ETtoday新聞雲等5家媒體報導）

民進黨團14日首度對許信良的國是會議倡議做出正式回應，表示尊重但明確劃出界線：國是會議可化解政治衝突、降低對立，但「無法取代憲法法庭」，也無法協商法律是否合憲。

民進黨團幹事長莊瑞雄指出，國是會議適合建立朝野互信，但憲法議題不能靠坐下來協商解決，拿來做交換「可能也有很大的困難」[5][4]。國民黨團則連日呼籲賴清德總統立即召開國是會議，書記長許宇甄13日批評賴清德「滿腦子只剩選舉與戰爭」，質疑行政院長卓榮泰對無人載具條例選擇副署、對軍人加薪等法案卻不副署，是「挑選自己喜歡的法律」[2]。