韓國瑜批行政院不副署 莊瑞雄反擊：國會多數也大不過憲法

（綜合中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等7家媒體報導）

行政院長卓榮泰周一宣布不副署立法院三讀通過的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，立法院長韓國瑜今（18）日晚間在臉書發文重批，質問「是誰給行政院這樣的權力」，並鄭重提醒行政院「執政權再大，都大不過憲法」，強調國會監督「寸步不讓」。

韓國瑜指出，立法院先前三讀通過的《財政收支劃分法》、《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》、《國軍老舊眷村改建條例》，行政院均選擇不副署；《軍人待遇條例》、《警察人員人事條例》至今也未落實執行。如今《有線廣播電視法》及《台灣兒少成長及未來帳戶條例》再度遭拒副署，已是行政院第4度不副署三讀法案[2]。他警告，若行政院一再以不副署、不執行處理，被架空的不是一部法律，而是整個憲政秩序。

韓國瑜強調，標準只有一個、沒有例外，行政院該依法行政就必須依法行政，該接受國會監督就必須接受監督，沒有討價還價空間。他並引用《孫子兵法》表示，真正的強硬是守得住原則，正因行政院越不願接受監督，國會越不能關掉監督戰場[9][1]。

民進黨立院黨團幹事長莊瑞雄晚間回應，韓國瑜說「執政權再大，都大不過憲法」這句話講得非常好，但請他把下一句也講完整：「國會權力再大、席次再多，一樣大不過憲法」[10][8]。莊瑞雄指出，今天不是立法院三讀一部法律就取得無限權力，若國會多數可自行決定政策與金額，再用法律強制行政院年年編錢、連續編18年，行政院的預算權與施政權還剩下什麼？他強調，副署制度是憲法設計的一部分，不是卓榮泰發明的，行政院面對有違憲疑義的法律，本就有憲政責任表明立場。

莊瑞雄也呼籲不要把此事包裝成「政府不照顧孩子」，行政院已提出自己的兒少政策，投入資源並不少；真正的爭議是立法院能否假借照顧孩子之名，替行政院開出18年的支票。他直言「憲法不是國會多數的提款卡，行政院也不是立法院的提款機」，提醒韓國瑜不要只挑對立法院有利的一半來講，國會多數不能踩著憲法往前走[10][8]。

行政院發言人李慧芝晚間則回應，卓榮泰是依憲法第37條所賦予的權限執行副署權，行政院也有守護憲法的憲政責任。她強調，無論是覆議或不副署，都是憲法賦予行政院的職權，行政團隊從未有濫用權限的情事，對於違憲法案不予副署，就是捍衛憲政秩序的責任[7][4]。

（新增ETtoday新聞雲、聯合報、中時電子報等12家媒體報導）

卓榮泰今（19）日受訪時表示，韓國瑜日前在立院發怒「稍稍解決了立法院內部的權力鬥爭問題」，接下來重要的是雙方共同嚴肅面對憲法、解決憲政失衡問題[18][15]。他強調，不副署權力來自憲法，若立院容許違憲法案持續出現，行政院責任就是讓這些法案無法實現，這是保衛國家的必要責任[18][15]。

韓國瑜18日深夜在臉書留言加碼反擊，質疑行政院長把副署權當成對國會三讀法律的否決權，痛批行政權大吃「憲政自助餐」，並警告「不要錯把行政院會當憲法法庭」[4]。

在野黨齊轟

民眾黨主席黃國昌今早受訪時痛批卓榮泰「無恥至極」。他指出，現行憲政體制下行政院長任命無須經立法院同意，副署實為「雞肋」——有副署義務、無不副署權利，並警告若未來非民進黨執政，請綠營記住今天的說法[21][8]。

國民黨立委翁曉玲批評卓榮泰「不知道法律學到哪裡去」，指憲法規定的副署是制衡總統，而非對付立法權[16]。藍委邱鎮軍則反問卓榮泰，憲法增修條文第3條明定覆議後「行政院院長應即接受該決議」，到底哪個字看不懂[14]。

國民黨立委李彥秀指出，卓榮泰上任以來已第7次不副署，將在野黨善意當成戰帖，朝野和解大門恐再次關上[9]。

盧秀燕向賴清德喊話

台中市長盧秀燕今早受訪時向賴清德喊話，不要以為普發一萬元現金就可為所欲為，歷任總統都會服從多數、尊重民主，相關法案應盡快公布執行[11]。

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卓榮泰拋橄欖枝：盼縫合兩院距離

卓榮泰今（19）日下午出席文化部晴空季記者會時態度放軟，表示希望透過文化的力量「縫合行政立法兩院之間的距離」，把對憲法認知的不同縫合起來，強調只要為國家好、為財政紀律，都可以好好談[10][6]。

學者論戰副署權

東吳大學法學院特聘教授張嘉尹指出，反對卓榮泰行使副署權的看法，只要對照憲法37條與憲增2條即可知站不住腳；副署權「只能」制衡總統的說法，是訴諸說不清楚的歷史或比較法論據，說理嚴重不足。他批評趙少康的論據「連入門程度都不到」，是典型外行人的做法[14]。

中央大學法政所教授陳英鈐則表示，行政院長本來就可以因「他認為」法律違憲而不副署，尤其是未經同意而顯著增加財政支出的法案。他並指出，德國聯邦政府享有和總統相同的法律案違憲審查權，聯邦法務部長也曾因違憲疑慮拒絕簽署法律案[14]。

退休教授林騰鷂在ETtoday新聞雲投書則持相反立場，認為副署制度是用來制衡元首權，不是讓行政院長凌駕國會立法權；憲法已為行政院設計覆議程序，若覆議失敗後再以不副署阻止法律公布，行政院形同取得兩次否決權[5]。

在野黨持續砲轟

民眾黨團今發文痛批卓榮泰「給臉不要臉」，指行政院不副署創下全球民主國家絕無僅有的惡例，賴清德帶領行政團隊變成拒絕監督的「權力怪獸」[12][11]。

媒體人王淺秋則透露，韓國瑜曾是她大學時的公民老師，教的就是憲法，諷刺卓榮泰「不識字兼沒衛生」[17]。前立委郭正亮分析，韓國瑜知道很多人對他生氣，因此才發文表態[16]。

綠營反擊

民進黨團今召開記者會，莊瑞雄提醒韓國瑜，若認為國會多數大過憲法，「到最後會變成傅崐萁最大」[9]。黨團副幹事長陳培瑜則細數韓國瑜上任以來的「罪狀」，批他是不願捍衛憲政、不願守護國會尊嚴的失格院長[9]。

高雄市長陳其邁則表示，行政權與立法權都不該凌駕憲法，問題根源在立法院封殺大法官人選，導致憲法法庭無法運作[3][1]。

（新增中時電子報、聯合報、ETtoday新聞雲等10家媒體報導）

卓榮泰拋拜會橄欖枝 韓國瑜、蔣萬安、盧秀燕同台反擊

卓榮泰今（20）日在行政院會後記者會上宣布，116年度總預算案送出後，將與秘書長張惇涵擇期拜訪韓國瑜，並引用「禮之用和為貴」強調合作意願[12][11]。他同時提出「在野獨裁」論，指立法院提出的違憲法案若總統無否決權，國家恐形成在野獨裁[12]。

韓國瑜、盧秀燕、蔣萬安今共同出席「六都共同倡議成立台灣地方政府聯合會」記者會，三人聯手向卓榮泰喊話。韓國瑜批卓榮泰「觀念大錯特錯」，指副署權是用來制衡總統，對立法院三讀法案不接受應提覆議而非不副署，遺憾卓榮泰「武器化」副署權[14][13]。他致贈卓榮泰「知迷途其未遠，覺今是而昨非」，呼籲盡快副署兒少帳戶條例，否則對少子化傷害巨大[13]。

盧秀燕批卓榮泰「帶頭毀憲亂政」，蔣萬安則轟行政院「說一套做一套」，創造傷口又不斷擴大[15][6]。

藍委接力砲轟

葉元之指政院不副署理由難以成立，反問「已在做」就不必立法嗎[16]。李彥秀則批總統府以便牋告知立法院不副署，是「把立法院當成總統府的立法局」，要求賴清德立即與在野黨領袖舉行峰會、行政院副署7項三讀法案[7]。游淑慧舉2008年勞保年金、2011年老農津貼為例，指立法院加碼給付早有前例，批卓榮泰不要當「法盲或法氓」[2]。

郭正亮曝韓國瑜內外交迫

前立委郭正亮分析，韓國瑜正面臨來自美方、台灣無人機業者及國民黨執政縣市長等多方壓力，外界不宜太快下結論[4]。

（新增ETtoday新聞雲、中時電子報、中央社等9家媒體報導）

本次新增報導主要為朝野雙方就副署權爭議持續隔空交火，以及民眾黨團提案譴責卓榮泰。

民眾黨團提案譴責 逕付二讀

民眾黨立院黨團今（21）日在立法院會提案譴責卓榮泰不副署，以56票對48票逕付二讀[12]。

張惇涵再辯護：副署是院長職權

行政院秘書長張惇涵今出席活動時重申，憲法第37條賦予行政院長副署或不副署的權力，行政院作為憲政機關一環，應捍衛民主憲政秩序[13][11]。他以調解須雙方同意為例，說明一方有不同意的權力，強調憲法也明文規定五院職權分工[13][11]。對於拜會韓國瑜時間，張惇涵表示立法院會期仍在進行，將與韓辦公室洽商合適時間[13][11]。

吳思瑤反擊：國會正常化才能捍衛憲政

民進黨立委吳思瑤今提出「四個是誰」，反問將預算審查權、人事同意權、違憲法案、違憲議事武器化的分別是誰，指出這些都是藍白主導下的立院所為[7]。她表示，當違憲國會成為常態，合憲反制就是必須[7]。

黃國昌再轟卓榮泰「搞獨裁」

民眾黨主席黃國昌今重批卓榮泰「法律系畢業太久了」，應回去重讀憲法，指行政立法有歧見應提覆議，卓榮泰是藉不副署掩飾賴清德不公布法律的獨裁行徑[6]。

中時網路投票：1.4萬人參與

《中時新聞網》YouTube頻道針對「韓國瑜『雷霆之怒』，政院會因此副署嗎？」進行網路投票，截至報導時約1.4萬人參與[8]。

（新增壹蘋新聞網、中時電子報、公視新聞等3家媒體報導）

前行政院長陳冲昨（21）日首度對副署爭議表態，直言不副署「很奇怪的事情，把憲法條文看一下就曉得」[3][2]。國民黨文傳會主委陳以信則援引《憲法增修條文》第3條，指覆議失敗後「行政院院長應即接受該決議」，痛批卓榮泰「不是在解釋憲法，而是在改寫憲法」[3]。

公視新聞報導則呈現朝野最新交鋒。國民黨團總召傅崐萁呼籲卓榮泰「把憲法看清楚」，盼朝野合作終結政黨惡鬥[1]。民進黨團書記長范雲反批，憲政自助餐是立法院在吃——搶行政院的菜、又去監察院要一碗，還把憲法法庭搞爛，「憲法的怪獸一直都是立法院」[1]。張惇涵重申副署為憲法第37條賦予院長之職權，待總預算案送出後卓榮泰將擇期拜會韓國瑜[1]。