卓榮泰：不副署非制衡總統 是輔助防衛機制

（綜合聯合報、ETtoday新聞雲等3家媒體報導）

行政院長卓榮泰日前接受網路節目「下班瀚你聊」專訪，節目於今（9）日播出。針對不副署立法院三讀法案引發的朝野爭議，卓榮泰在專訪中詳細說明其憲政觀點，並反駁「不副署是為制衡總統」的學者批評。

卓榮泰表示，台灣既非內閣制也非總統制，而是雙首長制國家。他解釋，行政院長由總統直接任命，若兩人意見相左，總統可立即換人副署，因此行政院長與總統不可能有衝突，「制衡得了嗎？明天還是被換掉」[2][1]。他強調，副署權並非用於制衡總統，而是輔助總統在沒有否決權、也無主動解散國會權的情況下，當立法院通過違憲、破壞財政紀律或危害國家主權的法案時，行政院長必須擁有的防衛權力。

卓榮泰說明不副署的程序：立法院將法案送至總統府，總統簽署後送回行政院，若他決定不副署，會以書面詳述理由呈報總統。若總統認同，法案便不會公布生效，且超過憲法第72條規定的10日公布期限後，不可能回溯。他反問，憲法第37條載明「須經」行政院長副署，屬必要條件，若有人認為無法引用此條文，當初就不該設計。

針對在野黨以「副署法律」作為預算解凍條件，卓榮泰指出，總統須在10日內公布，時間已過，如同上訴期間已過，該條件在法律上是「致死不能成就」的條件，應視為無條件。

卓榮泰坦言，上任以來便預期行政與立法之間會有狀況，面對立法院持續侵犯行政權，行政院始終被動應對。他說，若這8項法案（包括財政收支劃分法、眷村條例、不當黨產條例、立法院組織法、兒少成長及未來帳戶條例、衛星廣播電視法、有線廣播電視法及廣播電視法修正案）全數通過，黨政軍將介入媒體、國家財政紀律會更糟糕。他強調要扮演憲政守門員，「守門員受傷倒下去沒有關係，還有千千萬萬個守門員」。

（新增中央社、聯合報、公視新聞等6家媒體報導）

國民黨與民進黨團今（10）日分別召開記者會，針對卓榮泰專訪內容展開攻防，朝野論戰升溫。

國民黨文傳會主委陳以信批評，卓榮泰將不副署包裝成「輔助防衛機制」，是公然改寫憲法，自行發明總統否決權、廢掉覆議制度[8][4]。他指出，憲法規定覆議失敗後行政院長「應即接受」，卓榮泰卻主張可跳過覆議直接不副署，徹底架空立法院表決，創造「超級行政獨裁的憲政怪獸」[8][3]。國民黨團書記長許宇甄則質疑，卓榮泰的說法證明不副署已淪為總統透過行政院長阻擋國會立法的政治工具，讓總統取得比美國總統更難被推翻的實質否決權，是「憲政怪胎」[1]。

民進黨團幹事長莊瑞雄回應，憲法歷經7次修憲均未凍結副署權，代表其有意義；行政院長遇違憲爭議法案，必須將理由說清楚，卓榮泰已做到這一點[7][5]。他批評在野黨以預算解凍為誘餌要求副署，「拿錢在拐行政院長」，會讓外界看笑話[7]。莊瑞雄強調，憲政爭議的最終裁決在憲法法庭，但在野黨已將其癱瘓；立法院仍可對行政院長提不信任案，只是須承擔解散國會、重新改選的風險[7][5]。

公視新聞報導指出，美國史丹佛大學胡佛研究所研究員祈凱立（Kharis Templeman）認為，卓榮泰的不副署行為「公然違憲」，台灣正面臨緩慢滾動的憲政危機，行政與立法之間缺乏強力裁判[6]。