中國出入境新規9月上路 學者示警「趁還能離開就離開」

（綜合中央社、聯合報等3家媒體報導）

中國國務院7月31日公布《國務院關於出境入境管理的規定》，將於2026年9月15日起施行。新規共19條，涵蓋出境安全風險規範、出境入境申請要求、限制措施及仲介服務管理等內容。官方稱目的是規範出入境管理，維護國家主權、安全、發展利益，並打擊非法出境從事跨境賭博、電信詐騙及違規向境外轉移技術等行為。

新規引發外界對出境管理收緊的擔憂。新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）在社群平台X上發文指出，新規最具影響力的是第四條，該條大幅擴大政府實施出境禁令的權力。根據規定，取得旅行證件不實、因非法出境入境受處罰的個人，可能在服刑後被禁止離開中國六個月至三年；被指控從事被視為威脅中國國家安全或海外活動人士，也可能遭限制出境。此外，違反出口管制或技術轉讓規定，被認定可能損害中國產業或技術安全者，國務院商務等主管部門可以決定不准其出境。高樹超分析，對已因非法出境入境而遭行政拘留的公民施加出境禁令，可能構成額外行政制裁，並引發法律依據及司法審查等問題。

高樹超更指出，第六條規定當局通常須書面通知受影響個人出境禁令及原因，但若通知可能影響國家安全或刑事調查，當局可不通知當事人。他表示，這可能使被視為構成國家安全風險的人，在未被告知決定的情況下遭限制出境，實務上剝奪了個人尋求司法審查的任何現實機會。高樹超認為，相關條例代表北京已將離開中國的權利轉變為國家酌情授予的特權，與1990年代開始的相對自由化形成鮮明對比。他提醒：「趁你還能離開時就離開」，更準確地說，是在條例生效前（9月15日前）。

新規也被部分人士認為是將過去處於灰色地帶的「邊控」措施制度化，從過去關注申請程序與材料完整性，轉為判斷「誰可以出去、誰必須攔住」。申請出入境也從傳統文件填表，改為必須配合詢問確定真實意圖。相關權力下放至縣級以上公安機關，可能增加地方當局不一致適用及濫用的風險。新規也規範出境入境仲介服務機構，實行備案管理。

（新增今日新聞、自由時報、聯合報等9家媒體報導）

新進展：監控平台曝光與首起實例

《紐約時報》踢爆一個疑似中國警方使用的「境外人員動態管控平台」，資料庫收錄近1.2萬筆外籍人士個資，台灣人被單獨分類建檔，與香港人士並列。該平台整合人臉辨識、監視器畫面、交通、住宿、消費等軌跡，甚至可分析人際關係網絡。網路安全研究員霍弗（Mark Hofer）發現該平台登入頁面已預先填入帳號密碼，存在嚴重資安漏洞。平台疑似與北京長源動力科技公司有關，該公司曾申請介面幾乎相同的專利。

首起實例：旅日台商遭強制恢復國籍

一名已移民日本13年的中國網友在社群平台哭訴，日前結束探親準備從中國飛回日本時，在登機前5分鐘被攔下，一家五口遭關押審訊7天，被強迫恢復中國國籍，所有銀行帳號、支付寶及微信遭凍結，並被告知「2036年以前禁止出境」，在日本累積近4億台幣資產瞬間停擺。[3]

官方回應與個案

旅美時政評論員鄧聿文自述，2014年起曾遭「邊控」2年，護照一度被沒收，直到機場才被告知，且不知是誰下令。[1]《環球時報》則發表社評，指責西方媒體鼓譟恐慌，稱其「惺惺作態地擔憂中國走向閉關鎖國」。[8]

實務影響擴大

中國國企已傳出收緊員工出境審批，有員工稱公司將日本列為「高風險地區」，不允許前往，菲律賓也遭禁止。[2]此外，今年稍早中國AI新創公司Manus兩名聯合創辦人肖弘與季逸超已遭限制出境，阿里巴巴、DeepSeek等企業的AI研發人員也被要求出國前須獲官方批准。[6]

（新增壹蘋新聞網、中時電子報、ETtoday新聞雲、中央社、聯合報、今日新聞、自由時報等11家媒體報導）

陸委會正式回應：批新規「想禁就禁」

陸委會主委邱垂正8月5日在立法院備詢前受訪，首度就中國出入境新規公開發表官方立場。邱垂正表示，中共長期對人民及境外人士採取嚴格出入境管理，新規只是將既有做法「明文化」，凸顯「依法治理」[13][11]。但他批評，中國不像台灣是法治國家，相關規範內容模糊空泛、執法具有高度任意性，「（想要）禁止你出境就禁止你出境」[10]。他強調，正是因為缺乏法定要件與清楚法律規範，才會造成一般人出入境權利受損，這才是引發恐慌的真正原因[9]。邱垂正呼籲，國人赴中務必做好風險評估，以確保自身安全[13][8]。

學者示警：台灣人赴中恐有去無回

東海大學陸研中心副執行長洪浦釗分析，新規將跨境活動中的人才、技術、資訊及人際網絡流動，全數納入國家安全管理事項，行政裁量範圍大幅擴大，許多規定沒有明確界線[4]。他示警，對台灣民眾而言，赴中交流將增加許多事前無法預判的制度風險，「能不去中國就不要去，在中國的話可能會被強制執行、限制出境」[4]。

中國網友反彈遭全面刪評

中國官媒《中新社》《新華社》在社群平台發布新規消息後，留言區湧入大量不滿聲浪，但官方隨即刪除所有負面評論。《中新社》影片獲2.2萬讚，留言區僅剩6則大拇指表情符號；《新華社》影片則直接顯示「暫無評論」[5]。前中國刑警、現居美國的網路作家鄧海燕（筆名「二大爺」）在X平台痛批幫忙洗地的小粉紅是「蠢貨」，強調「你是不是『普通人』，全在國家給的臉色中」[6]。

外籍人士也受影響

新規同步調整外國人入境、居留及離境規定。根據《路透》報導，執法人員在符合法律程序下可依法查驗外籍人士身分證件，住宿登記、居留及工作管理制度也同步修正[3]。此外，涉及尚未履行法律義務或重大行政案件者，也可能被限制出境，引起外商及法律界關注[3]。