陸委會示警中國入出境新規 科技業半導體高風險

（綜合中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等3家媒體報導）

陸委會主委邱垂正與副主委沈有忠今（17）日出席東海大學座談會，針對中國將於9月15日實施的《國務院關於出境入境管理的規定》提出示警。邱垂正表示，新規內容模糊、具高度任意性，憂心台人赴陸交流恐「進得去、出不來」[1]。

邱垂正指出，新規新增電子資料查驗，以及在涉及國安或刑事偵查時「得不告知限制出境理由」等條款，實質上大幅擴權，賦予邊境執法人員極大裁量空間。尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款，在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員，都是可能遭恣意執法的高風險族群。他強調，中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民，不排除以該規定限制台灣人民進出中國大陸。

沈有忠則指出，新規凸顯中共政權「安全化」治理本質，將商業、技術進出口上升到國家安全層次，衝擊區域安全。他舉例，日前有入籍日本的華裔人士被迫恢復中國籍並限制出境，不排除未來國人持台胞證也會被解讀符合法律管理範圍[1]。他提醒，科技業人才、半導體供應鏈從業人員、有顯著政治立場者、在中國有資產的商業人士、宗教團體，以及基層公務員（即使只是觀光）都應留意風險。

座談會上，學者進一步分析新規影響。中興大學教授譚偉恩表示，新規將特定人員離開中國的行為「妖魔化」[1]。東海大學助理教授劉明浩指出，中國對內部人員出境管制集中於高新技術領域，人工智慧、軍工、稀土精煉、航太航空及核融合相關人員實質上難以出境；半導體則視企業與技術而定，涉及先進封裝者多改以個案審批[1]。中興大學特聘教授蔡東杰表示，中國法規執行具高度政治化與「選擇性辦案」，第一線執法人員為避免犯錯或衝高績效可能過度執法，建議政府就高風險對象進行沙盤推演[1]。暨南國際大學系主任張春炎則指出，新規反映治理模式從「對人的管理」轉向「對資訊的管理」，建議強化國民媒體素養與風險識讀[1]。

邱垂正強調，隨著新規上路，國人赴陸或在陸期間隨時可能被列為入出境管制對象，「境外的言行都有可能被追訴」，對人權是一大傷害。沈有忠表示，政府將持續強化預警措施及應處機制，研擬各項評估，在兼顧人身安全與產業鏈安全下落實風險管理。