- 立院三讀通過藍白版7800億軍購特別條例,分3000億與4800億兩批
- 較政院版1.25兆大砍4700億,完全排除商購及委製
- 國防部警告排除強弓飛彈、無人機、AI系統等將造成戰力缺口
- 美國務院稱延後其他經費是「對中共讓步」,AIT盼剩餘預算儘快通過
- 賴清德憂海馬士5月底付款期限恐因審查程序來不及
- 馬文君稱「若我做主支持0」,引發綠營強烈抨擊
- 府院研擬另提無人機特別條例或編入年度預算補足缺口
(綜合中央社、自由時報、聯合報等11家媒體報導)
立法院8日在國民黨與民眾黨聯手下,三讀通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」,預算上限7800億元,分兩批編列:第一批已獲美方發價書的M109A7自走砲、海馬士等5項軍購,上限3000億元;第二批待美方一年內同意出售的軟硬殺反制無人機系統、防空飛彈等項目,上限4800億元。行政院須於條例通過後1個月內提出專案報告,經立法院同意後始得編列預算。
此版本較行政院原提的1.25兆元大砍4700億元,完全排除商購及委製案項。國防部隨即發布5點聲明,指出遭刪除的項目包括「強弓中程反彈道飛彈」(台灣之盾骨幹)、銳鳶二型等4類無人機、AI輔助情報決策模組、部隊覺知套件(TAK)及台灣戰術網路(TTN)、軍備產能擴建與通用彈藥,以及台美共同研發合作裝備,將嚴重影響防空效能、無人戰力、AI發展及作戰韌性,極易造成戰力缺口。
美國國務院發言人表示,對特別預算在歷經無益拖延後通過感到鼓舞,但強調「進一步延後對其他已規劃的能力提供經費,就是對中國共產黨的讓步」。AIT發言人也指出,期待無人機及整合式防空與飛彈防禦系統等剩餘預算能儘快通過,拖延此類投資只會削弱台灣安全並讓中共得利。美國參議員夏亨與匡希恆則發布聲明,肯定此預算強化台灣嚇阻能力,並期待台灣持續投資不對稱戰力與本土國防生產。
總統賴清德表示,這是跨出不容易的第一步,但7800億連購買美國軍購都不夠,更何況商購、委辦及推動國防產業均未納入,對台灣防禦將造成重大影響。他特別憂心海馬士系統5月31日付款期限,因條例增設專報審查關卡,恐來不及付款。副總統蕭美琴也說,單靠傳統對外軍購無法獨撐現代戰場,商購與委製遭刪除令人遺憾,政府不會放棄。行政院表示,台灣之盾、AI擊殺鏈及國防自主環環相扣,將鍥而不捨補足防衛體系。
國民黨主席鄭麗文強調,藍白守住國會底線,拒絕民進黨1.25兆元「空白支票」,支持的是有美方發價書的軍購。民眾黨主席黃國昌則表示,支持強化國防,但不容貪污浪費,要求買的武器必須拿到。國民黨團也駁斥國防部「戰力缺口」說法,指商購、委製可回歸年度預算,且AI模組本就編在一般預算中,並強調美方對7800億版本感到鼓舞,是正面政治訊號。
國民黨立委馬文君9日坦言,自己不支持8000億或3800億+N版本,「如果我可以全權做主,我支持的是0」,認為採購項目不符特別預算的急迫性,應回歸年度預算審查。此番言論引發網友及綠營強烈批評,民進黨團副幹事長陳培瑜痛批「中國最開心」。
針對4700億元缺口,府院正研擬補救方案。據了解,可能途徑包括另提無人機產業相關特別條例草案、編入年度預算,或再提修法。民進黨團總召蔡其昌表示「革命尚未成功」。國民黨團書記長林沛祥則質疑民進黨在「拚百貨周年慶滿額加碼」,強調人民的納稅錢不是無限額信用卡。
(各來源報導內容高度一致,無獨家資訊)
(新增自由時報、三立新聞、公視新聞等5家媒體報導)
行政院正研擬補救方案,除考慮編入年度預算外,也不排除提出第二波特別條例。民進黨立委鍾佳濱強調,跨年度預算才能讓本土軍工產業願意投入產線,一年一度的採購對剛起步的供應鏈不夠。台灣基進則建議將4700億缺口分四年各編1200億元納入常態總預算,並指藍白若連此都刪,就是「受命於中國」。
國民黨立委賴士葆直言,在野黨對再提特別預算「接受度不高」;民眾黨主席黃國昌則重申,藍白7800億是符合國人期待的最好版本,國防產業不該成為「綠友友想藉此大撈一筆」。民進黨立委陳冠廷指出,美方措辭嚴厲,明確劍指以鄭麗文為首的國民黨親中強硬派。
(新增自由時報、ETtoday新聞雲、中央社等18家媒體報導)
美方對7800億版本的反應進一步升溫——一名美國高級官員10日明確表示「失望」,並希望原始提案其餘部分也能獲得資金[19][21]。外交部長林佳龍11日證實,美方盼台灣國會進行補救[26];行政院長卓榮泰則坦言通過版本「支離破碎」,政府一定會有所作為[27][28]。
軍方官員表示,國防部不會再提第二個特別條例,未通過項目將改以追加預算或納入下年度國防預算處理[20][31]。追加預算規模不會達4700億元,主要包括AI情報模組與部隊覺知套件(TAK)等金額較小的項目;中科院361億元的強弓飛彈量產案則將編入下年度國防預算。海馬士首期款約8億元,國防部將設法完成付款[20]。
條文明定採購以一年一期方式編列,非經立院同意不得流用。民進黨立委陳冠廷指出,每年重新編列與審查,代表每年都可能遇到審議延宕、刪減、付款銜接不上等狀況,輕則影響交期,重則可能違約甚至導致軍購項目取消[10]。
哈德遜研究所研究員、前國民黨立委許毓仁直言,目前版本主要集中在傳統政府軍售(FMS)項目,無人機系統、C4ISR能力及直接商售(DCS)項目未完整納入,將影響台灣整體防衛韌性與國防產業發展[16][23]。東吳大學兼任助理教授張元祥則分析,藍白成功「拆彈」後,民進黨「抗中保台」大旗在2026九合一選舉恐不易施展[4]。
中共《環球時報》前總編輯胡錫進發文稱,藍白最後關頭「慫了」,原因是擔心軍購案攪黃會在九合一選舉中丟失選票[3]。
針對政院擬再提特別條例,國民黨團書記長林沛祥批評,此舉給人「不照單全收就扣帽子」的感覺,特別預算不是政府的「萬用提款機」[5][12]。
(新增聯合報、自由時報、中央社等7家媒體報導)
民眾黨團副總召王安祥11日回應美方失望說,強調通過版本「涵蓋國防部所提出全部美國軍購項目」,附帶決議亦提及台美合作事項,此次僅為合作第一步[6][7]。國民黨團書記長林沛祥則重申,商售、委製可編入常態預算,今年國防常態預算逾9400億元為史上最高,無須全塞進特別預算[8][1]。
民進黨團幹事長莊瑞雄痛批,藍白排除無人機等不對稱戰力核心項目,讓美方對台灣在野黨的信任感「畫上問號」[3][2]。民進黨召委陳冠廷提出三項補救方向:另提商購與維保特別條例、透過跨年度新興計畫預算補足、或視財政狀況提追加預算[9][4][5]。
台灣公民陣線、經民連等民間團體宣布,將於23日舉辦「真和平,要國防」遊行,要求行政院提出第二次國防特別條例[10]。
(新增中央社、自由時報、聯合報等10家媒體報導)
總統賴清德11日發布總統令,公布「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」,由賴清德、行政院長卓榮泰、國防部長顧立雄共同署名,條例正式生效[2][7]。國民黨台北市議員柳采葳則爆料,有綠委私下向她致謝,稱「終於過了,鬆了一口氣」[1]。
針對4700億元缺口,國防安全研究院學者揭仲分析,若轉列年度預算,每年平均須負擔約500億元,將嚴重擠壓國防部既有軍事投資額度,導致建案期程被迫展延[3][11]。學者蘇紫雲則指出,無人機等裝備若無穩定訂單,將影響廠商研發投資誘因,衝擊國防韌性與外銷機會[3]。軍方人士透露,再起草特別條例最快需兩個月以上,而今年度預算尚未通過,追加預算實務上難以辦理,目前尚無定案[3]。
(新增中時電子報、聯合報、中央社等10家媒體報導)
國民黨高層12日明確表態,7800億國防特別預算「已翻頁」,尊重黨團後續處置,暗示不樂見政院再提第二次特別條例[16]。國民黨立委許宇甄更痛批,預算尚未執行就想提新條例,「行徑簡直比土匪還土匪」[13][15]。
行政院長卓榮泰12日則重申,軍購三塊拼圖不能缺一,將在憲法及預算法規定下尋求最有利途徑,優先滿足國內軍工產業自主發展[8][9][10]。民眾黨團總召陳清龍呼籲卓榮泰先依條例第6條赴立院做專案報告,並強調7800億特別預算加年度國防預算約9500億元,合計已達1.7兆元[11]。
碳基科技執行長游沛文指出,大型無人機廠商因布局多元市場風險分散能力較強,但中小型業者若過度仰賴軍購專案,此次預算調整將帶來不小衝擊,精密加工、電子元件等供應鏈也將受波及[1]。軍工概念股11日全面倒地,無人機、無人船族群成重災區[6]。
前立委林濁水則觀察到,軍購通過第4天中共仍未表態,直呼「太太太反常了」[2][3][7]。國民黨議員凌濤則引美國參院外交委員會網站,稱藍白版獲跨黨派參議員以「強壯的(Robust)」形容,並敦促川普盡快批准140億美元對台軍售[14]。
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