工總2026白皮書 籲放寬移工與兩岸交流

（綜合中央社、中時電子報、聯合報等3家媒體報導）

全國工業總會今（24）日發布「2026年工總白皮書」，以「轉折：台灣在全球經濟重構下的關鍵布局」為主題，針對產業發展、能源環境、兩岸政策等七大面向，提出36個議題與130項政策建議。

調查顯示，缺工以76.6%比例蟬聯產業最關切議題榜首，已連續三年居冠，其次為產業轉型（75.7%）、能源政策（63.1%）、減碳政策（54.1%）及國際貿易（46.8%）。工總副理事長詹正田表示，少子化及超高齡化使勞動人口持續萎縮，缺工已成為產業創新的重大挑戰。

針對缺工，工總建議全面檢討現行移工引進架構，從以3K產業為主改為實際缺工需求為導向，並將產業移工工作年限由12年延長至14年，同時積極開發具人口紅利的新興來源國[1]。

能源環境方面，工總副理事長侯傑騰指出，中東衝突凸顯台灣高度依賴進口能源及供電韌性不足的風險。工總建議務實調整多元發電結構，將核能納入整體能源配置，並重新檢視電價合理性，建立穩定且可預測的電價機制。碳定價部分，工總主張延緩推動總量管制與碳排放交易制度（ETS），並加速研議台版碳邊境調整機制（CBAM）[1]。

兩岸政策方面，白皮書以「自信穩健，建構兩岸發展新局」為主題，提出4大議題共13項建言，首要為支持民間健康有序交流，緩解兩岸敵意螺旋。工總建議，在官方溝通停擺下，可讓立場較屬「鴿派」的大陸台辦系統人員來台，藉非正式互動緩解敵意，協助台商在陸經營[2]。工總副秘書長馮鋕瓏表示，大陸經濟雖面臨挑戰但市場潛力依然巨大，兩岸惡意螺旋總是不好，安全的前提就是有來有往，應透過民間交流堆疊善意[2]。

工總理事長潘俊榮表示，產業轉型與能源政策是目前業界最關切也最具挑戰的議題，「台灣不能只會AI」，傳統產業仍是台灣經濟的重要根基，政府應投入更多資源協助升級。他強調，企業成長獲利後，有助提高員工薪資、增加政府稅收，形成正向循環[1]。

（新增中央社、聯合報等3家媒體報導）

國發會與勞動部今日傍晚分別回應工總白皮書訴求。針對業界關注的「移工零付費政策」，國發會表示將採循序漸進方式推動，並提供調適期，期間持續與利害關係人溝通、研議配套與支持資源。勞動部則重申，將依「保障本國勞工就業機會」與「避免低薪定錨效應」兩項原則，檢討跨國勞動力政策。

國發會另指出，政府已啟動「中小微企業多元振興發展計畫」，目標於2040年前協助100萬家中小微企業完成數位轉型，並正研擬「中小微企業升級轉型發展條例」草案，整合人力培訓、研發補助、租稅優惠等措施。此外，針對台美雙重課稅問題，國發會表示已持續向美方爭取加速「避免雙重課稅協定」（ADTA）完成立法。