(綜合中央社、聯合報、三立新聞等6家媒體報導)
美國總統川普與中國國家主席習近平今(14)日上午在北京人民大會堂舉行會談。中方在會談尚未結束前,即搶先發布習近平談話,台灣問題成為峰會最受矚目的焦點。
習近平強調,台灣問題是中美關係中最重要的議題,處理好了,兩國關係就能保持總體穩定;處理不好,兩國就會碰撞甚至衝突,將整個中美關係推向十分危險的境地。他並表示,「台獨」與台海和平水火不容,維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數。媒體人詹凌瑀分析,習近平此次提及台灣的措辭比2017年強硬許多,「衝突」、「對抗」、「危險」三組關鍵字一次端出,等於當著川普的面把刀架在桌上[14]。
會談開場白雙方定調正面。習近平表示「我們應該是夥伴,而不是對手」;川普則稱讚習近平是「偉大的領導人」,並說美中關係將比以往任何時候都要好。川普也特別點出隨行的輝達黃仁勳、特斯拉馬斯克等企業領袖,表示他們期待貿易合作與商業往來。
行政院發言人李慧芝回應,中國的軍事威脅才是對台海及印太地區唯一的不安全因素,持續強化國防、有效共同嚇阻,才是確保區域和平穩定的最大關鍵。她表示,政府對於任何有助區域情勢穩定、管理威權擴張風險的作為都正面看待,過程中國安、外交團隊與美方密切聯繫,美方也多次重申對台堅定支持的立場。
經濟部長龔明鑫平淡看待川習會。他表示,美中關係與台灣經貿關聯較小,台灣經濟成長主要來自與美國關係的深化,AI伺服器及ICT產業出口大幅成長,主要市場在美國,此趨勢不會改變。他說,若美中談得好、和緩,「我們樂觀其成」,對台灣不會有太大影響。
高雄市長陳其邁表示,從2017年首次川習會後的發展可見,美中之間的「結構性矛盾」與「戰略對抗」並未改變,不論美國由誰執政,對中國的戰略防堵方向不變。他強調台灣不應妄自菲薄,應持續深化供應鏈合作,扮演區域和平維護者角色,並透過二軌外交強化與各國城市的合作[2][1]。
(新增壹蘋新聞網、聯合報、自由時報等9家媒體報導)
川習會後,美中雙方釋出的會談摘要出現重大落差——白宮摘要未提及台灣,與中方說法明顯不同,成為本日最新發展焦點。
國安官員指出,新華社先發布簡要內容,單獨抽出習近平對台灣的「警告」段落;隨後發布完整內容時才將台灣段落塞入。但對照白宮傍晚釋出的摘要,確實完全未提及台灣[12][11]。官員表示,中方慣常在元首會面後「塞進一段實際上根本沒有發生的內容」,或將美方說的「一中政策」自行詮釋為「一中原則」[12]。
國安官員強調,美國國務卿盧比歐在抵達北京前已明確表態:在印太地區、台海或台灣,任何脅迫性改變都不符合各方利益[12][9]。川習會核心目標是管理中國帶來的風險,台灣是美國國家利益,「台美雙方互相合作,是彼此互相的必要」[9]。官員呼籲台灣不應過度陷入「被交易」焦慮,應從共同利益角度看待與美方合作[12]。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲分析,美方摘要未提台灣,不排除事前溝通中已對中方做出若干讓步;中方可能承諾調整台灣周邊軍事動作,換取美方限縮對台軍售的質與量,形同回到八一七公報精神[7]。淡江大學戰略所副教授林穎佑則認為,習近平提出「建設性戰略穩定關係」是雙方定調,至少對習而言已將台灣問題紅線畫出[7]。
儘管川習會登場,共軍在第一島鏈的海上部署仍維持80至90艘的高水位,例行對台軍事騷擾未停止[6]。國安官員示警,若中方認為川習會成果不如預期,不排除在520總統就職週年前夕於周邊再有動作[6]。
陸委會副主委梁文傑表示,國安團隊與美方保持密切聯繫,目前沒有令人意外的訊息;他強調,若維護台海和平穩定是美中最大公約數,中共應先約束自身的軍事恫嚇行為[5]。
(新增ETtoday新聞雲、壹蘋新聞網、今日新聞、聯合報、TVBS新聞等10家媒體報導)
川習會落幕後,各方學者與官員持續解讀,普遍認為雙方「各自表述」已成定局,中方在台灣議題上未獲實質突破,而川普返美後發文盼美中關係更融洽。
政大國關中心研究員嚴震生形容此次會談為「逢場作戲」,雙方維持「一個會談、各自表述」的現狀,互不承認、互不否認[13]。旅美學者翁履中亦指出,「川習共識」是危機管理式的模糊共識:各講各的,但不要翻桌[7][2]。資深媒體人矢板明夫則直言,中國最期待的台灣問題並無實質結果,白宮摘要未提台灣,「對中國來說,恐怕是最大的失望」[8]。
學者沈榮欽對比習近平近10年對美談話,指出此次措辭較「川普1.0」及「拜登時期」更為激烈,具體且露骨地暗示美中可能因台灣直接爆發軍事衝突[9]。
美國國務卿魯比歐在空軍一號受訪時表示,中國目前不願對台直接動武,更傾向讓台灣透過公投自願併入[9]。他並強調,對台軍售「並未成為重點議題」[5]。財政部長貝森特則透露,川普將在「未來幾天」就台灣問題發表更多談話[5]。
川普15日在「真實社群」發文,批評前總統拜登後,強調美國是「世界上最炙手可熱的國家」,並表示希望與中國的關係「比以往任何時候都更加牢固和融洽」[3]。
(新增東森新聞、三立新聞、自由時報、中央社、聯合報等13家媒體報導)
學者馬振坤指出,習近平以最高領導人身分親自對川普提出台灣警告,犯了「戰略躁進」大忌,凸顯共軍高層大清洗後缺乏可代為發言的軍事顧問,導致中方失去迴旋空間[15][12]。前美國國安會官員韋德寧則認為,中方強硬措辭觸怒美國保守派,反彈正在擴大,對中國而言是「一大失敗」[13]。
淡江大學張五岳分析,北京談台灣是為「明確底線、避免誤判、管控分歧」,台灣問題是「核心利益中的核心」,不可能成為美中交易對象[10][9]。上海學者包承柯則指出,後續應觀察美國對台獨表述是否從「不支持」改為「反對」,以及對台軍售是否出現變化[11][7][4]。
川普在國宴期間邀請習近平於9月24日回訪白宮[16]。學者郭育仁指出,加上11月APEC及12月G20,兩人今年至少見4次面,第一輪談判本就不預期具體結果[5]。東森新聞報導,習近平選在中南海接待川普,被視為回應2017年川普在海湖俱樂部的接待安排[16]。
本土投顧解讀,川習會釋出「延長戰術性休兵」訊號,雙方正討論成立類似Board of Trade及Board of Investment的機制,年底前「尾端風險」已顯著降溫[6]。
總統府資政田弘茂憂心,中國拋出新政策方向是和平,未來台灣恐面臨「和統」而非武統,內部挑戰可能更棘手[5]。前駐美代表高碩泰則指出,川普面對習近平強勢提及台灣時「已讀不回」,隨即展示身後身價逾1兆美元企業家陣容,雙方目標南轅北轍[5][2]。
(新增中時電子報、今日新聞、壹蘋新聞網、自由時報、ETtoday新聞雲、TVBS新聞、聯合報、三立新聞、中央社等12家媒體報導)
川習會落幕後,各方持續解讀,最新發展聚焦於川普返美後將批准一筆140億美元對台軍售案,以及學者分析北京在台灣議題上「沒有更壞也沒有更好」。
川普在空軍一號上表示,未對習近平作出任何台灣承諾,將很快就一項140億美元的對台軍售案作出決定[7][2][1]。上海學者沈丁立分析,美方唯一讓步是將批准時機推遲至川普返美後,並非取消出售;一旦批准,將挑戰「中美建設性戰略穩定」[7][2]。
沈丁立指出,中國在台灣議題上「沒有更壞也沒有更好」,未得到美國「反對台獨」的表態,對台軍售應也不會縮水[1]。日本媒體人矢板明夫則稱「台灣守住了」,川普未承諾停止軍售、未減少對台支持,「中國最想要的,沒有拿到」[11]。成大教授王宏仁分析,川普刻意將台灣從美中談判架構中抽離,未配合中方將台灣定位為「中美關係核心問題」的政治演出[8]。
CSIS分析指出,川習會國宴上,美國防長赫塞斯與中國防長董軍被拍到場邊對話,雖未安排正式會談,但顯示雙方有實質軍事溝通需求。美方刻意維持「不完全對等」姿態,因認定中國國防部長實際權力有限,真正對口應為中央軍委會副主席層級[3]。
立法院副院長江啟臣提出因應變局的「3D戰略」:民主(Democracy)、嚇阻(Deterrence)、對話(Dialogue),強調台灣不能流於大國博弈的馬前卒,須以實力與對話守護台海和平[10][9]。
美國聖湯瑪斯大學教授葉耀元指出,疑美論、疑川論的操作就是要讓台灣放棄主權加入中國,川普未因中方開出的利益動搖挺台立場[4]。
(新增自由時報、聯合報、ETtoday新聞雲等5家媒體報導)
川習會落幕數日後,學術座談會與專家分析持續出爐,最新焦點轉向美中進入「大國緩和」階段,以及川普訪中核心議題實為伊朗而非台灣。
中山大學社科院副院長方志恆指出,美中關係已進入「大國緩和」階段,長期競爭不變但短期減緩,原因是雙方國內都有問題需先處理——中國需解決房地產、地方債務與科技自主,美國則需調整供應鏈與應對通膨,峰會實為拖延時間的戰略緩衝[9][8]。台大政治系副教授郭銘傑則認為,美中競爭不會消失,而是換成更具表演性的「衝突管理」模式,雙方利用「大交易」想像服務國內政治[8]。
總體經濟學家吳嘉隆分析,川普跑一趟北京表面談生意,實則為對伊朗重新開戰做最後外交努力。中方同意「伊朗不可擁有核武、不可封鎖荷姆茲海峽」,形同政治上不再支持伊朗,這才是川普真正想要的[5]。日本前陸將小川清史亦認為,美國在伊朗問題上已不再需要依賴中國,川普此行「其實沒有太大利益」[1]。
日本前陸將小川清史與國際政治學者淺野和生分析,中方雖在會談中對台灣問題強硬表態,但美國幾乎未理會,反而更像在對中國施壓「不要惹事生非」[1]。淺野指出,川普會後立即與日本首相高市早苗通電話「非常值得注意」,顯示美日間存在比外界所知更多的戰略溝通[1]。
淡江大學經濟系教授蔡明芳強調,無論川習會結果為何,台灣經濟路線已相當確定,就是往高附加價值、往美國與歐盟市場發展,不可能再回到高度依賴中國生產的模式[9][8]。他指出,美國對中科技出口管制持續,歐盟對中貿易也在改變,台灣若維持高科技優勢,就必須與美國接軌[9]。
民進黨立委陳冠廷表示,真正需關注的是北京是否持續透過美中高層互動,測試美方對台承諾的底線,並塑造「台灣可以被談判」的錯誤印象。他強調台灣國防採購不容任何第三方干預[6]。
本事件已沉寂,相關脈絡見「相關事件」