川普10%全球關稅24日到期 擬改課60國新關稅
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(綜合聯合報、自由時報等2家媒體報導)
美國總統川普依據《1974年貿易法》第122條對全球課徵的10%暫時性關稅,將於7月24日(週五)到期。由於最高法院2月已推翻川普援引《國際緊急經濟權力法》實施的對等關稅,白宮轉而採用122條款作為過渡措施,但該條款須經國會批准才能延長。隨著11月期中選舉逼近,美國民眾對物價高漲日益不滿,外界預期國會不太可能同意延長。
川普政府已準備好替代方案,最快本週將依據《1974年貿易法》第301條,以強迫勞動為由,對全球約60國課徵10%至12.5%的新關稅。根據美國貿易代表署(USTR)6月2日公布的調查報告,台灣可能適用10%的稅率,中國、日本、南韓等國則可能面臨最高12.5%的關稅[1]。這項調查並非直接認定各國進口或生產強迫勞動製品,而是檢視各國是否明文禁止此類商品進口及是否確實執法攔截[1]。
此外,USTR另針對「結構性產能過剩」展開第二項301調查,對象包括台灣、中國、日本、南韓、歐盟等16個主要貿易夥伴,調查結果尚未公布,可能成為日後加徵更多關稅的依據[1]。
行政院經貿談判辦公室表示,過去幾個月我方跨部會積極因應美方啟動的兩項301調查,臺美雙方保持緊密溝通,溝通情形朝正面發展。經貿辦強調,美方最終稅率決定將考量各國達成的貿易協議,我方將持續爭取給予台灣相對優惠待遇,充分反映臺美既有談判成果[3]。
知情人士透露,儘管川普的顧問警告不要在期中選舉前冒著重啟貿易戰、造成經濟衝擊的風險,但川普仍準備好實施新關稅。與此同時,美伊敵對情緒升級擾亂全球能源市場,美國汽油價格回升至每加侖4美元以上,可能加劇選民對生活成本的不滿。本月稍早《金融時報》委託Focaldata進行的民調顯示,超過三分之二選民不贊成川普處理生活成本的方式[2]。
前美國貿易官員溫迪·卡特勒分析,這不意味關稅上調已成過去,但期中選舉臨近,政府需要採取更謹慎的態度[2]。華盛頓顧問公司Rock Creek Global Advisors董事總經理麥可·史馬特則指出,政治環境與民眾承受能力是影響關稅稅率的最大因素,限制了川普升級關稅的能力[2]。
- 葛里爾首度公開證實將很快對60國祭出新301關稅
- 調查國占美貿易額99%,葛里爾將先向國會簡報
- 專家指301條款使關稅比過往更難撤銷
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(新增聯合報、自由時報、民視新聞等5家媒體報導)
美國貿易代表葛里爾22日在參議院聽證會書面聲明中明確指出,最快於美東時間23日公布對60個貿易夥伴的301強迫勞動關稅回應行動,包括10%與12.5%兩種稅率[1]。此為葛里爾首度給出具體公布時程。
聯合報23日報導,強迫勞動關稅最快將於24日(10%臨時關稅到期日)前開徵,而產能過剩調查關稅預料不會同步推出,最快8月公布,經公眾審議期後正式實施[5]。曾任商務部貿易官員的合夥人馬傑魯斯指出,USTR從發布報告到提供海關執行指引的時程「超級緊俏」[5]。
安永貿易政策專家哈登與全國對外貿易委員會副主席史密斯均指出,301條款法律基礎更穩固,一旦實施將比2025年關稅更難撤銷,未來政府若要撤銷將面臨極高政治阻力[3]。前USTR法務長席爾蔓則認為,新關稅不太可能立即撼動全球市場,因投資人會先觀望,且川普政府常豁免產品或與貿易夥伴達成降稅協議[5]。
此外,美國對巴西25%關稅已於22日正式生效,巴西副總統表示將尋求談判而非報復[4]。
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