美專欄：台灣問題文字遊戲可解美伊僵局

（綜合TVBS新聞、聯合報等2家媒體報導）

POLITICO資深外交事務記者圖西（Nahal Toosi）6日發表專欄指出，美伊協議未必卡在無法解決的分歧，只要雙方願意對部分歧見睜一隻眼閉一隻眼，透過法律設計、模糊措辭與各自解讀的空間包裝讓步，仍可能找到成交機會。她認為，這種外交上的文字遊戲並不罕見，美國對中國與台灣的亞洲政策便是典型例子。

圖西引述熟悉制裁法規的美國前官員指出，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）2日出席國會聽證會強調，不會拿鬆綁制裁或解凍資產交換伊朗重啟荷姆茲海峽，但說法其實留有伏筆。華府也許不會鬆綁對伊朗的「制裁」，也不會讓德黑蘭動用「凍結資產」，但仍可能透過「受限制資金」做文章。德黑蘭據稱光是在卡達就有至少60億美元這類資金，美方過去曾認定可供有限使用，只是在以哈戰爭後要求銀行暫停放行。若華府如今低調默許，伊朗便可能透過變通方式間接動用資金，華府則仍可主張並未技術性違反制裁。

圖西進一步以1979年美中建交為例指出，華府表示「認知到」北京認為台灣是中國一部分的立場，同時又說明「認知到」並不代表美國同意甚或採納這項立場。她寫道：「這種文字遊戲使華府與北京數十年來得以維持關係，即使不完美；同時也讓華府與台北維持非官方往來。」

文章也提到，川普多年來痛批歐巴馬政府2015年伊朗核協議，抨擊美伊協議在伊朗釋放美國囚犯時支付17億美元還款。但這正是重大外交協議常見的灰色地帶，成功未必是所有問題真正解決，而是各方同意不把交換條件說破。

若川普如今想促成新的伊朗協議，仍有許多包裝空間。例如讓伊朗透過信用額度取得資產使用權，而非直接取得現金；伊朗同意鈾濃縮活動在短期內降至零；或默許伊朗從荷姆茲海峽通行機制中獲利，但避免定義為通行費。如此一來，雙方都能宣稱自己取得讓步。

不過，川普最大的問題在於談判過程中難以保持低調。若美方不斷向媒體放消息，可能削弱德黑蘭信任。對伊朗而言，保全面子極為重要；任何協議公開後，美伊雙方都會宣稱自己獲勝，但真正關鍵在於私下是否清楚知道彼此承諾了什麼、又該如何執行。前官員高登伯格（Ilan Goldenberg）批評，若真心想促成協議，不該在每一步都向媒體爆料[3]。前官員史旺森（Nate Swanson）表示，儘管雙方公開呈現協議時會充滿各自解讀與模糊空間，但最關鍵的是兩國私底下必須對執行機制、行動順序以及條文定義具有完全一致的共識[3]。

白宮發言人奧莉維亞（Olivia Wales）回應表示，川普是談判大師，只會接受美國優先且絕不允許伊朗擁有核武器的協議[3]。