中國擬立法授權檢察機關對外國組織提起公益訴訟

（綜合中央社、聯合報等2家媒體報導）

中國正加速推進「檢察公益訴訟法」立法，以強化反制外國制裁的法律工具箱。該草案已於6月23日提請十四屆全國人大常委會進行二審，新增條文明確授權檢察機關，可對「外國組織和個人實施的侵害我國國家利益、社會公共利益的違法行為」提起公益訴訟。

法律專家預估，該法案最快可能在今年底完成三審並通過立法。不過，北京目前尚未明確定義哪些行為將構成公益訴訟的適用範圍，也未具體說明法律所保護的「國家利益」內涵。

此舉將進一步擴充中國既有的反制裁法律體系。現行法律已允許中國企業和個人就外國制裁造成的損失向外國當事方提起民事訴訟並請求賠償；若被告拒絕履行判決，可能面臨刑事責任或遭限制出境。今年4月，中國更公布「反外國不當域外管轄條例」，可將實施外國不當域外管轄措施的外國組織、個人列入惡意實體清單並採取反制措施。

顧問公司Trivium China分析指出，公益訴訟可能導致法院發布禁制令及要求賠償，不僅影響企業營收與營運，也將損害企業聲譽，意味企業需因應的風險又增加一層。以美國企業為主要會員的中國美國商會表示將密切關注法案落實，其主席古莫曼（James Zimmerman）強調，透明度、可預測性與正當法律程序是維持企業信心與持續投資的關鍵因素[1]。

中國最高檢察機關官方報紙近日也刊文，主張透過民事公益訴訟對抗境外干預及影響中國當事方的「長臂管轄」[2]。