立院三讀廣電法 鬆綁黨政軍持股上限至1%

（綜合中央社、聯合報、自由時報報導）

立法院會今日三讀通過《廣播電視法》部分條文修正案，放寬政府間接投資民營廣播、電視事業的限制，持股上限從「一股都不行」鬆綁至1%。這是繼今年1月《衛星廣播電視法》、7月28日《有線廣播電視法》修法後，廣電三法最後一塊拼圖完成。

修法核心在於解決「只罰業者、不罰投資人」的長期不合理現象。現行「黨政軍條款」禁止黨政軍投資媒體，但當媒體上市櫃後，若有黨政軍相關人士在公開市場買入極少量股票，NCC卻開罰被投資的媒體業者，而非買股票的投資人。提案立委翁曉玲指出，業者無法事先審查或阻止他人在公開市場買賣股票，對業者開罰違反《行政罰法》中「無故意或過失不予處罰」的原則。

三讀條文明定，政府、其捐助成立的財團法人及其受託人不得直接投資民營廣播、電視事業，也不得擔任發起人、董事、監察人或經理人。間接持股若各別逾已發行股份總數1%，即構成「控制」，屬違法行為。但政府基金（如勞退基金、公務人員退撫基金）或公營事業因純財務獲利考量，自行或委託投信機構在公開市場投資所持有的股份，不列入1%限制，前提是未實質控制媒體人事、財務或業務。

為防止人頭規避，修法將限制範圍擴大至政黨、政務人員及其配偶、二親等以內血親及直系姻親，這些親屬持股需合併計算，且股份無表決權，也不能代理他人行使表決權。

罰則方面，修法將裁罰對象改為「投資行為人」。政府、政黨、黨務人員違法投資，可處20萬元以上、200萬元以下罰鍰，並令限期改正，屆期不改正者得按次處罰。