防衛韌性委員會桌推 聚焦中國海上灰帶威脅

（綜合中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等6家媒體報導）

總統府全社會防衛韌性委員會今（25）日上午進行「高強度海上脅迫下之補給作業執行」桌上推演，由副總統蕭美琴開幕致詞，下午於第8次委員會議中由國安會副秘書長李問簡報成果。此次推演共有11個部會參與，聚焦中國以「假執法、真侵擾」行徑干擾台灣海上交通與運補。

推演想定中國海警無預警在台灣周邊水域展開襲擾，要求進出台灣港口的國內外船舶須在中國「國際貿易單一窗口」完成申報，並逐步採取查驗、登檢、扣押等措施，增強對海上運補的干擾。推演分為三個動次：第一動次為海上灰帶威脅（非法查驗、登檢、扣押），第二動次為高強度海上脅迫（大量干擾海上運補），第三動次為物資接收轉運安全維護（已於6月18日進行參謀訓練）。

參演部會包括內政部、外交部、國防部、財政部、經濟部、交通部、農業部、衛福部、數發部、金管會及海委會。推採研討式、非對抗式進行，不設紅藍軍，參演者均扮演台灣方，分為「航運及陸上運輸管制組」與「物資獲得作業組」進行討論。說明官由內政部次長馬士元擔任，觀察組成員包括內政部長劉世芳、海委會主委管碧玲、國安會副秘書長林飛帆與李問等人[1]。

李問表示，推演過程中，海巡進行第一線執法及應處；國防部表達反對武力或脅迫改變現狀，國軍全體人員召回進行立即備戰操演並提升戰備等級；各部會全方位加強韌性整備。交通部、海委會已建立與商貨船的溝通機制，通報應避開的水域以降低風險。經濟部、農業部、衛福部則盤整能源與關鍵民生物資存量，驗證緊急採購程序。

對於港口安全，內政部、財政部、交通部已強化保護措施，並延續「區域救災走廊」經驗，強化CIQS快速通關能量。針對反制認知戰及對外戰略溝通，外交部、海委會、國防部提出論述，強調非法登檢違反國際法並侵害航行自由。

李問指出，未來展望包括強化跨部會協調、運用科技加強海域態勢感知、增進與商貨船通報聯繫機制（參考國際機構成功案例）、研擬運用無人載具保護商貨船，以及預先準備對外戰略溝通與國際法律論述以強化嚇阻。

（新增壹蘋新聞網、中央社、聯合報等7家媒體報導）

賴清德總統於會後提出四點裁示，要求各部會將推演成果具體化並形成SOP。裁示重點包括：國安會、國防部、海委會強化海空域情資整合與即時通報；交通部、海委會協同國防部精進商貨船通報聯繫、落實必要驅離措施，並完善無人機偵搜及戒護機制；經濟部、農業部、衛福部持續盤點能源及民生物資存量、驗證外購程序，交通部、內政部、財政部強化港口設施與快速通關，海委會、海巡署及警政署擴大無人機運用；各部會強化跨部會危機決策與國際戰略溝通，確保對外說明一致透明。

委員會顧問、國防院董事長霍守業建議將各部會推演決策具體化，賴總統指示國安會與內政部參考委員意見，逐次修訂形成SOP供後續演練參考[9][8]。會中委員聚焦AI應用與全民參與，台灣網路資訊中心董事長黃勝雄指出，AI、影像辨識、無人機等非傳統武力越界行為，若天天重複騷擾，需重新定義衝突門檻；台灣駭客協會理事戴辰宇提及日本通過「主動式網路防禦法案」；趨勢科技總經理洪偉淦建議善用AI結合主權AI算力提升推演效率[9]。

海巡署長張忠龍表示，海巡署對各種狀況均有符合國際法的SOP可依循[7]。李問說明，荷莫茲海峽情勢凸顯國際商貨運脆弱性，台灣海峽貨運量遠超過荷莫茲海峽，受灰帶威脅將對國際經貿秩序產生巨大影響；經濟部過去幾個月已執行提前調貨與來源多元化等能源韌性措施[7]。李問強調，無論能源或民生物資，需透過跨部會協調排定優先次序，才能確認船隻安全戒護需求與航道規劃[7]。內政部長劉世芳指出，推演側重運輸層面，未觸及核能議題[7]。

劉世芳另說明，9月國家防災月將針對救災救護、通訊系統等議題進行演練，想定出爐後會完整對外報告[9]。