港版國安法六周年 學者指「一國兩制」名存實亡

（綜合中時電子報、自由時報、聯合報等3家媒體報導）

中華港澳之友協會9日舉辦「《港版國安法》實施6週年的現況與挑戰」座談會，多名學者專家與會，分析香港現況與兩岸關係未來。

中研院法律學研究所副研究員陳玉潔指出，港版國安法與基本法23條已形成「雙重國安」架構，北京中央與香港政府在國安政策上已完成整合，在國安議題上已無「一國兩制」空間。此架構特徵包括罪名模糊寬泛、警察執法權力大幅擴張（許多權力不需法院批准）、國安案件被告長年被羈押、法官由當局指派且不設陪審團，以及長臂管轄擴張（港版國安法第38條為毫無限制的全球管轄）[2][1]。

陳玉潔指出，今年3月香港特首會同國安委員會修訂「香港國安法」43條實施細則，可進行祕密監察，擴大對電子設備及數位資料的調查權限，違者最高可罰10萬港元及監禁1年；提供假資料則可罰50萬港元、監禁3年[2]。此外，香港政府依「維護國家安全條例」訂立附屬法例，行政長官可透過「證明書」認定案件是否涉及國安，使特定案件適用指定法官、不設陪審團[2]。

政治大學國家發展研究所所長黃兆年指出，港版國安法實施後，香港已失去和平集會自由，公民社會呈現地下化趨勢，許多人移民離開，移入者多來自中國大陸。他觀察，北京對港治理模式已從「一國兩制」轉為「全面管制」，並利用打壓香港來刺激內部民族主義，以維持威權統治正當性[2]。

台灣香港協會理事長桑普批評，中共透過法律包裝政治暴力，黎智英案、支聯會案等每月都有「KPI」要達成。他並指出，今年6月第三屆大灣區教育展在香港舉辦，是一條龍的學校特展，鼓勵香港學生赴中國就學；此外，中共對深圳的「十五五」規劃，擬裁撤香港與深圳邊界，以科技圍網治理，使水路、陸路交通完全開通，將香港與深圳完全融合[2]。

桑普將矢板明夫遭攻擊等事件稱為「跨國恐怖犯罪」，建議台灣可立法因應，例如在國安五法增訂「協助外國情報機關罪」，並嚴格審查港人來台網簽，而非比照中國人辦理[2]。

中華港澳之友協會策略長蕭督圜表示，台港交流仍具重要價值，但面對新的法律環境，涉及學術研究、媒體採訪、公民團體合作等活動，宜提高法律風險與安全意識[2]。

（新增聯合報、中央社等2家媒體報導）

學者蕭督圜在座談會上提出新分析，指香港國安治理已從「危機處置」轉化為「常態治理」，逐步形成涵蓋法律、行政、司法、媒體、教育、社會與跨境行動的複合型安全體系[3]。他並指出，港府推出《國安法解密檔案》等節目，將國安案件轉化為官方政治教育與社會威嚇素材，象徵國安治理進入「法制懲罰、媒體展示、思想教育」的新階段[3]。

蕭督圜進一步歸納香港國安法6年後的治理特徵為「政治去競爭化、司法國安化、社會沉默化、經濟合規化與敘事官方化」[3]。他以47人初選案為例，部分被告陸續刑滿出獄，但這也象徵香港民主派政治世代已被制度性瓦解[3]。

黃兆年則以多項國際指標補充分析，指出2020年後香港自由度、新聞自由與公民社會空間均明顯下滑。他引用自由之家全球自由度指標，2020年後香港分數持續落在60分以下且每況愈下；無國界記者組織新聞自由指數則顯示，香港在2022年出現「斷崖式下跌」，反映2021年蘋果日報、立場新聞等媒體被迫關閉的影響[1]。他並指出，疫情期間香港和平集會自由的相關評比甚至一度比中國大陸更低[1]。

黃兆年分析，香港公民社會正「斷崖式」失去自由空間，出現「地下化」與「離散化」兩大趨勢——部分人士透過地下網絡、獨立書店等方式持續保存發聲空間，同時不少專業人士選擇離開香港，造成人才外流[1]。