監院促改善學生赴陸交流登錄漏洞

（綜合中央社、自由時報等2家媒體報導）

監察委員林文程、田秋堇調查發現，台灣學生赴中國交流人數近年大幅增長，但教育部登錄平台功能不彰，黑數漏報嚴重，且兩岸青年交流呈現極度單向不對等，監察院內政及族群委員會、教育及文化委員會聯席會議21日通過調查報告，促請陸委會及教育部檢討改善。

監委指出，中共長期將台灣青年視為統戰重點，對象從大專延伸到中小學。統計顯示，2022年至2025年，台灣大專校院赴中學生由2196人增至5745人，高中職由676人增至1161人，國中由0人增至1021人，國小由38人暴增至1045人，隨團教師由661人增至1281人。反觀來台參與陸委會活動的中生人數逐年減少，2025年僅16人，且多具共青團背景，中方自2020年4月起片面停止中生來台就讀學位。

調查報告指出三大問題：首先，教育部2019年建置的「赴陸教育交流活動登錄平台」黑數漏報嚴重，2019至2025年間共32校次、19項活動因漏報或違規被處置，東海大學漏報高達5次，學校常以「行政疏漏」為由推卸。其次，「事後登錄」流於形式，返台後1個月內回報無核實機制，填報內容虛應故事，政府難以掌握活動是否涉及統戰或行程變更。第三，教師利用校內職務或LINE群組私自招攬學生，校方常表示不知情，若發生天災或人身安全事故，責任歸屬與救援將面臨重大風險。

此外，人民團體透過網路或校園廣告招攬學生赴中，極易規避教育部平台。針對人民團體涉違反《兩岸條例》的裁罰權責，陸委會、內政部與教育部意見不一，教育部甚至表示「尚無裁罰非該部主管的人民團體前例」，法規落實出現漏洞。

監委強調，總統賴清德已於2025年3月針對國安威脅提出17項因應策略指示，要求提高赴中風險意識並落實登錄，陸委會與教育部應切實精進登錄制度[1]。

（新增自由時報、中央社、聯合報等5家媒體報導）

本次新增報導揭露監察院調查報告全文已於7月29日公告上網，並完整列出2019年至2025年教育部查處的32校次違失名單，全數為大專校院，高級中等以下學校迄今零違常紀錄，監委認為恐是抽檢查處存在疏漏。22所學校累計被列行政考核紀錄25次、行政缺失7次，東海大學漏報5次最多，其次為文藻外語大學3次；台大、逢甲、淡江、銘傳各2次；台師大、中山、北醫、政大、清大、成大、屏科大、元智、聯合、真理、中原、文化、東吳、實踐、慈濟、南華等16校各1次[4]。

違失態樣分兩類：學生赴中交流但未登錄（13校次、6項活動），以及協助公告陸方活動訊息但未登錄（22校次、12項活動），多因「行政疏漏或不熟悉規定」所致。案件來源均為新聞輿情、民眾檢舉或陸委會告知，非教育部主動抽檢發現[4]。

中小學案例與校外管道破口

報告點出兩起中小學案例：高雄一所私立高中經民間學會提供「上海復旦大學科學探索營」訊息，校方透過教師LINE群組轉傳家長及學生，遲至教育部函請查明才補登平台，高雄市教育局未列入考核紀錄；台北一所市立高中亦有教師協助公告陸方訊息，校方稱不知情，台北市教育局同樣未列管[4]。

校外管道方面，真理大學學生2024年參加中國舉辦的孫子兵法友誼辯論賽，校方以「法律系學生自行報名」為由未登錄平台，凸顯學生透過校外管道赴中，學校難以即時掌握[4]。

教師私下招攬與教育部回應

報告彙整2024、2025年共4校、4項活動屬教師自行招攬但學校未填報，具體樣態包括主管以個人社群媒體招募、教師在班級群組或通訊軟體宣傳赴中參訪及實習等[4]。

教育部回應，已多次通函要求落實填報，今年7月7日就常見違失樣態再次通函重申；將視缺失輕重列入行政考核紀錄或列計行政缺失，作為扣減招生名額或獎補助款參考[2][1]。教育部也規劃9月及10月開辦兩場「兩岸教育交流事務人員研習班」，內容包含違失樣態分析、強化校內事前審核機制等[4][2]。

陸委會則表示，收到調查報告後將與教育部精進改善，並已結合各大學通識中心及民間資源，協助學校舉辦專家座談、學生營隊等活動，強化師生對中共統戰的識讀教育[7][6][5]。