陳冲批納保法形同虛設 籲設獨立保護署

（綜合ETtoday新聞雲、聯合報等2家媒體報導）

前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲7月4日出席納稅人權益保護論壇，以「一個謙卑的期待」為題發表演說，直指《納稅者權利保護法》三讀通過將屆滿10年，多數民眾卻幾乎感受不到法律存在，納稅人權益保障流於形式，甚至感嘆「納稅人竟不如動物」。

陳冲指出，關鍵在於2016年11月28日立法院審查納保法草案時，財政部代表建議增列排除條款，明定符合《行政程序法》第97條者得不敘明理由。他將當天稱為「1128慘案」。該條款使大量作成的同類行政處分或自動機器作成的行政處分，可不記載課稅理由。陳冲質疑，當今除警察手寫開單外，多數稅單均由電腦系統大量製作，此排除條款使政府不必說明課稅理由，與原草案要求課稅處分須敘明理由的意旨完全相反。

陳冲以房屋稅為例指出，房屋隨屋齡增加理應折舊，但不少民眾發現住10年後房屋稅反而更高；20年前購入的房屋，計算現值時卻可能採用現今的鋼筋水泥成本。民眾收到稅單後看不懂計算過程，也無從提出異議。

陳冲也批評現行納保官制度。依納保法第20條，各稅捐稽徵機關應設置納保官，但納保官仍在課稅體系內任職，升遷仍回到稅捐稽徵處，與保護納稅人的宗旨對立，形同「人格分裂」。相較之下，動物保護官有農業部動物保護司等完整升遷體系，消費者保護官則有行政院消保會及消保處支援，納保官卻無獨立機關支援，十年來從未見納保官公開替納稅人爭取權益。

陳冲提出兩項改革訴求：第一，修正納保法，至少讓第11條回復原提案條文，要求課稅處分須說明理由及法律依據；第二，成立獨立的「納稅人權益保護署」，不隸屬於稅捐稽徵單位，讓納保官脫離課稅體系。

陳冲也指出，政府稅收已連續8年超徵，財政相對穩健，主管機關的課稅思維應與時俱進，以更友善納稅人的態度處理課稅問題。