數千移民湧入西班牙飛地休達 義籲暫停申根資格

（綜合中央社、聯合報、自由時報等7家媒體報導）

數千名移民30日從摩洛哥大規模湧入西班牙位於北非的飛地休達（Ceuta），有人游泳渡海、有人翻越邊境圍籬，現場一片混亂。西班牙政府緊急派遣軍隊與警力支援維安，總理桑傑士（Pedro Sánchez）預計31日與內政部長前往視察。義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）則呼籲暫停西班牙的申根區資格，引發兩國外交交鋒。

越境現場：游泳、翻牆、高喊「西班牙萬歲」

西班牙國家電視台（TVE）報導，30日當天約有2000至3000人進入休達。現場畫面顯示，數百名移民從摩洛哥一側游泳或利用輪胎內胎漂浮渡海，也有人突破陸地邊境閘門，奔跑進入休達市區，部分移民興奮高喊「西班牙萬歲」。休達岸邊滿是棄置的救生圈與蛙鞋。

代表休達國民警衛隊員的工會負責人斯比希（Rachid Sbihi）表示「有成千上萬人越過邊境」，邊界已「徹底崩潰」[9]。摩洛哥警方在邊境城鎮出動水砲與催淚瓦斯試圖驅離人群，但未能阻止越境潮。剛抵達休達的移民薩卡里亞（Jadid Zacaria）受訪時表示：「過程真的非常艱辛，警方試圖阻止我們，但靠著意志與決心，我們還是來到了這裡。」[6]

傷亡與收容危機

休達地方當局指出，30日共尋獲9具遺體，使近月來試圖進入休達途中喪生的移民增至60人。斯比希表示，18名死者中，多人因游泳越境時溺斃，另有人在試圖穿越防波堤圍欄時因人群推擠踩踏死亡[9]。

大量移民湧入使當地收容中心不堪負荷，數千名移民只能睡在公園、人行道及街頭，其中包括無人陪伴的兒童，現場秩序「一片混亂」[9]。休達自治政府主席比瓦斯（Juan Jesús Vivas）要求中央政府以國家安全為由宣布緊急狀態，但西班牙內政部拒絕，稱移民問題不能構成緊急狀態[7]。

西班牙增派軍警 麥里亞也傳衝突

西班牙內政部宣布，將自本土增派200名專業警力及60名軍人支援休達，當地國民警衛隊人力也將從現有的80人增加近一倍，同時派遣潛水團隊與海巡船艦支援[3]。內政部強調，武裝部隊將協助國民警衛隊行使職權，維護休達安全。

在另一座位於北非的西班牙自治市麥里亞（Melilla），當地媒體與人權團體發布的畫面顯示，貝尼安薩爾（Beni Ansar）邊境關口深夜爆發衝突。摩洛哥人權協會成員納吉（Omar Naji）表示，「至少有3輛車遭縱火，移民與安全部隊均傳出有人受傷。」[6]

義大利籲暫停西班牙申根資格 西義外交交鋒

義大利總理梅洛尼在社群平台X發文表示，政府正召集相關部會開會，準備採取包括「暫停西班牙申根協定資格」在內的特殊措施。她形容來自休達的畫面「令人震驚」，並強調「義大利不會袖手旁觀」[8]。

義大利外交部長塔加尼（Antonio Tajani）也發文支持暫時對西班牙關閉申根區，批評馬德里政府讓超過50萬名非法移民取得西班牙與歐盟公民身分是「嚴重錯誤，還會助長人口販運」[6]。義大利極右翼副總理薩爾維尼（Matteo Salvini）更主張全面暫停整個申根區制度[6]。

西班牙外長阿爾巴雷斯（Jose Luis Albares）反駁，塔加尼將移民議題當作政治操作工具，這類言論不符合「夥伴與友好國家的分際」，西班牙期待的是歐洲團結，而非政黨民粹操作[6]。

（新增聯合報、自由時報、中央社等10家媒體報導）

西班牙政府31日宣布休達邊境危機已受控制，約5萬名越境者中逾4.8萬人已自願返回摩洛哥，死亡人數由前次報告的9人升至57人。

傷亡與遣返更新

西班牙政府駐休達代表表示，截至31日下午6時，西班牙邊境這方已尋獲57具遺體，摩洛哥邊境可能還有更多死者。官方指出，部分移民溺斃，另有人攀爬防波堤圍欄時遭踩踏致死。西班牙內政部統計，自30日上午以來約5萬人越境，其中約4.83萬人已返回摩洛哥。休達首長韋華斯則稱過去兩天闖關人數可能高達6萬人。

移民返鄉原因

數百人透過邊境關卡及圍欄破洞返回摩洛哥。部分移民表示，因在休達找不到食物與棲身之所決定離開。一名來自丹吉爾的男子說：「我甚至不知道自己為什麼要來…我們做的這件事不好，不值得。」20歲美髮師艾曼花了5小時游泳抵達，但「休達裡面根本沒有食物，我們還被軍隊粗暴驅趕」。

義大利正式暫停申根

義大利宣布暫時停止與西班牙間的歐盟申根免簽協定，影響兩國間飛機或船舶往來旅客。西班牙批評此舉違反歐盟條約。法國也宣布啟動快速干預邊境部隊，強化法西邊界管制。

衝突現場

路透社記者在休達邊境目擊，摩洛哥鎮暴警察施放催淚瓦斯、部署水砲車驅散群眾，現場有1輛巴士及7輛汽車遭焚毀。西班牙軍車沿邊界戒備，數十名受阻移民站在摩洛哥山坡上觀望。

（新增東森新聞、中央社、ETtoday新聞雲等8家媒體報導）

死亡人數由前次報告的57人上修至67人，西班牙總理桑傑士公開批評部分歐盟成員國態度「自私」，同時22個歐盟國家領袖聯署要求召開緊急內政部長會議。

死亡人數增至67人

西班牙內政部長格蘭德-馬拉斯卡證實，死亡人數由前次報告的57人升至67人，死因包括攀爬防波堤遭踩踏及跳海溺水[8][6]。

歐盟22國聯署要求緊急會議

義大利總理梅洛尼與丹麥總理佛瑞德里克森發起聯署，共22個歐盟成員國領袖要求歐盟內政部長緊急召開視訊會議，以協調一致回應，「防止進一步發生不受控制的越境事件」[7]。簽署國包括德國、匈牙利、瑞典、波蘭等，但緊鄰西班牙的法國與葡萄牙未參與[7]。

桑傑士反批歐盟「自私」

西班牙總理桑傑士致函歐盟各國領袖，批評部分成員國面對休達危機時採取「自私、製造分裂且不合法」的態度，並要求27國內政部長盡速開會[6]。

休達居民恐慌、移民搶劫

社群媒體影片顯示，大量移民闖入商店洗劫，警方在部分店家門口攔截試圖奔逃的移民奪回財物[5]。一名西班牙女子受訪時哭泣表示「我被包圍了，不停發抖」，居民形容街頭如「世界末日」[4]。約7000名未成年人滯留當地，按西班牙法律無法強制遣返，桑傑士呼籲各自治區協助安置[5]。

馬德里反移民示威

數百名反移民抗議人士31日晚間聚集在摩洛哥駐馬德里大使館外，部分示威者行納粹禮，高喊「西班牙屬基督教，不是穆斯林」及「再移民」等口號[3]。

歐盟領袖譴責

歐盟執委會主席范德賴恩發表聲明，強調「絕不允許任何人在不遵守規則的情況下來到歐盟」，已指派委員分別與西班牙和摩洛哥聯繫[2][1]。歐盟理事會主席柯斯塔則聲援西班牙，肯定其加速遣返程序[2]。

（新增中央社、聯合報、東森新聞等8家媒體報導）

死亡人數由前次報告的67人上修至72人，西班牙緊急在海上架設500公尺浮動障礙物，教宗良十四世公開表達關切。

死亡人數增至72人

西班牙政府駐休達代表崔亞諾表示，最新掌握的死亡數字為72人。摩洛哥內政部則通報11人在越境期間喪生，其中10人溺斃、1人摔落岩石身亡。雙方統計差異源於各自在邊境兩側尋獲的遺體。

西班牙架設海上圍欄

西班牙1日在休達與摩洛哥交界海上緊急設置500公尺長的浮動障礙物，當晚已無移民闖關。路透社畫面顯示，塔拉哈爾海灘大霧籠罩、軍警嚴密巡邏，幾乎空無一人。此前仍有少數人游抵該海灘，隨即被士兵攔下遣返。

教宗關切

教宗良十四世在主日祈禱中特別提及休達情勢，表示深感關切，期盼有「和平、穩定與正義」的解決方案[9][8]。

歐盟緊急會議確定

歐盟輪值主席國愛爾蘭已召集各國內政部長，預定4日舉行視訊緊急會議討論此危機[2][1]。

（新增中央社、聯合報、中時電子報等8家媒體報導）

歐盟各國內政部長4日召開視訊緊急會議，范德賴恩呼籲在邊境安全上採取「團結一致行動」[6]。

滯留人數與死亡統計

休達首長韋華斯表示，目前仍有3000至5000名移民滯留，兩間接待中心已「全面癱瘓」[6]。當地官員蓋坦指出，市府正處理862名未成年移民案件，依法不得逕行遣返[6]。西班牙最新估計，過去4天約有6萬9500人返回摩洛哥[6]。

摩洛哥人權協會（AMDH）表示，實際死亡人數接近130人，另有數十人仍下落不明[4][3]。

摩洛哥被疑放鬆邊境管制

法新社引述目擊者說法，數千湧入邊界城鎮費尼迪克的人未被路障攔下，熟悉遣返行動的消息人士稱「路上有一般憲兵檢查站，但未增設特別部署」[8][7]。北非問題專家韋梅倫指出，摩洛哥警方一向「有效率、組織嚴密」，若真想阻止人群，完全可以封鎖道路[8][7]。

國際危機組織北非區主任法比安尼認為，「已有足夠跡象顯示拉巴特當局涉入這次危機」，包括安全部隊對滿載越境者的大貨車攔檢採取消極態度[8][7]。摩洛哥消息人士否認放鬆管制，內政部則歸咎於社群媒體「惡意操作」[8][7]。

越境潮背後結構性因素

世界銀行數據顯示，摩洛哥過去10年勞動人口成長11.4%，但就業人口僅增1.5%；15至24歲失業率高達37.2%[11][10]。摩洛哥青年與民主轉型中心調查指出，9成受訪年輕人因就業不穩考慮移居國外[11][10]。摩洛哥人權協會聲明強調，集體逃亡已成為民眾對國家政策失敗表達憤怒的方式[11][10]。

居民恐慌持續

休達居民仍不敢出門，部分商店關門、超市出現囤糧現象[5]。一名16歲摩洛哥少年表示，在Instagram看到成功越境畫面後決定嘗試[5]。

（新增中央社、聯合報、中時電子報等5家媒體報導）

歐盟內政部長緊急會議後，歐盟執委會宣布危機已獲控制，同時中央社獨家揭露此次越境潮的導火線——西班牙最高法院一項裁決遭誤讀後在社群媒體上被廣泛扭曲傳播。

歐盟：危機已獲控制，無移民進入申根區

歐盟內政和移民事務專員布倫納在4日緊急會議後表示，實際上沒有任何移民成功進入西班牙本土，申根區完整性得以維持。Frontex已在休達部署30多人，歐盟也向西班牙提供加強邊界保護的緊急財政援助。布倫納強調歐盟「通過了考驗」，並確認范德賴恩提出的強化5領域措施已獲與會部長同意[4][3]。

捷克總理加入呼籲排除西班牙申根資格

捷克總理巴比斯將休達事件形容為「西班牙政府造成的醜聞」，批評西班牙推動非法移民合法化政策，主張應立即將西班牙排除出申根區[2][1]。斯洛伐克總理費佐則持相反立場，提議派遣警察和技術設備協助西班牙管理邊境，而非將其逐出申根區[2][1]。

越境潮導火線：最高法院裁決遭誤讀

中央社引述路透社調查報導，此次越境潮的導火線是西班牙最高法院3週前發布的一項裁決，規定在海上被攔截的移民不得在休達和麥里亞邊境當場遣返。該裁決遭誤讀為「只要抵達休達就不會被遣返」，相關影片在社群平台瘋傳，其中一支在德國街頭拍攝的影片稱「你不會被遣返的」[5]。

此外，一則不實訊息宣稱西班牙協助非法移民正規化的方案將於7月30日截止，獲超過2.8萬人按讚。事實上該方案申請期早在6月30日截止，且僅適用於截至2025年底已在西國居留至少5個月的非正規移民[5]。

當地媒體「休達之光」的報導也意外推波助瀾——7月28日一篇以「休達已撐不住」為題的報導，畫面中兩位笑容滿面的年輕女子走在街頭，在摩洛哥廣泛流傳，進一步帶動越境潮[5]。