北約官員示警歐洲嚇阻俄混合戰失靈

（綜合中央社、聯合報報導）

英國金融時報報導，國防和情報官員警告，歐洲的北約成員國未能有效嚇阻俄羅斯發動的「混合戰」，各國須迅速發展新手段遏制莫斯科，否則衝突恐升高。

官員指出，德國萊比錫－哈雷機場上月發生搭載軍用級炸藥的無人機攻擊未遂事件，凸顯現有嚇阻手段不足。柏林上週正式認定此事件為俄羅斯所為，被視為轉捩點，對北約成員國造成「非常、非常嚴重的影響」。各國仍在「最高層級」持續討論長期應對方案。

一名西方高階防務官員表示：「我們顯然做得不夠，無法嚇阻低於第5條門檻的挑釁行動。」北約第5條集體防衛機制規定，對任一成員國的武裝攻擊視為對全體攻擊。官員指出，北約的嚇阻能力足以防止俄羅斯升高傳統軍事與核武衝突，但需重新思考應對混合戰的方式。

過去2年來，俄羅斯代理人與情報機構在歐洲發動祕密侵略戰，手段包括散播假消息、網路攻擊、縱火焚燒倉庫、鎖定政治人物住家與汽車，以及破壞海底電纜等。這類行動成本低廉、難以追查，目的在於破壞社會穩定，同時避免跨越傳統武裝攻擊門檻。

美國總統川普上任後對俄政策轉變，試圖淡化普丁構成的威脅，使北約盤算更加複雜。官員表示，歐洲情報機構正準備面對俄羅斯「滋擾性」攻擊行動增多，可能配合明年法國、義大利及波蘭等國關鍵選舉展開。

英國智庫「皇家國際事務研究所」資深研究員佳爾斯指出，觸發第5條的攻擊界線模糊，「如果我們不讓俄羅斯付出代價，他們就會繼續得寸進尺」。一名北約前線國家官員表示，俄羅斯承受風險的意願與魯莽程度都在提高，相關活動已達「前所未見的程度」，強調「不能讓這成為新常態」。

專家指出，德國延宕4週才認定機場攻擊事件為俄羅斯所為，顯示各國不願集體譴責莫斯科，反助長其繼續行動。