(綜合中央社、自由時報、ETtoday新聞雲等7家媒體報導)
今年「2026城鎮韌性(防空)演習」配合漢光演習,首度演練行動網路受阻情境。國防部長顧立雄今(20)日表示,此為初步驗證,僅針對部分地區的行動網路進行降載,固網不受影響,後續將根據驗證結果擴及其他區域。
NCC規劃演練分兩梯次進行:8月10日下午2時30分至3時,中部7縣市(苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市);8月13日下午2時30分至3時,北部7縣市(台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣)。演練期間手機行動網路降速,僅能使用語音通話及簡訊。
顧立雄說明,此舉旨在考驗國軍在模擬情境下的指管通訊備援能力,日後應會再擴及到其他地方。
國民黨立委葛如鈞提出四點質疑:第一,政府應先說明這30分鐘究竟要測試什麼;第二,目前沒有法律明文授權NCC可在無真實災害下讓行動數據降速或停用;第三,台南、高雄、屏東同樣參加8月7日城鎮韌性防空演習,官方計畫也列有「網路通訊受阻」,為何南部不用實際斷網;第四,若只是抽樣,選擇北中部14縣市的標準為何,主管機關至今未說明[2][1]。
三大電信業者上周末客服電話被打爆,用戶除詢問影響範圍,也質疑若無法提供網路服務,是否應退還部分月租費。業者表示相關措施均依主管機關要求執行,只能提前以簡訊通知並安撫用戶[2]。
民進黨立委陳冠廷則表示,演練雖可能影響民眾生活,但不應暫緩,政府應事前清楚說明內容與目的。他特別擔心,若在斷網演練時中國同時發動偽旗行動,可能將攻擊包裝成我方技術失誤,他會在質詢時請國安單位注意[7]。
(新增TVBS新聞、中時電子報、東森新聞等12家媒體報導)
NCC主秘溫俊瑜首度回應南部未納入演練原因:因南部演習時段在上午10點,正值股票交易時間,若實施降速恐影響投資人操作、引發民怨[29][28][27]。顧立雄進一步說明,降速並非全面斷網,而是將4G、5G行動網路速度降至原本的1%[12]。NCC將於7月22日召開記者會說明,行政院則於23日院會後舉行跨部會記者會[19][15][12]。
新竹市府已布建132處免費Wi-Fi熱點,作為通訊備援[8]。新北市警、消強調演習期間市話及手機撥打110、119均不受影響,各地也派駐警消及民防人員可現場求助[23][22][14]。台中市消防局表示,救災單位可透過無線電、衛星電話等備援設備維持通訊[21][20]。台北市兵役局則已與NCC確認演習細節,並備妥無線電等備援通訊方式[16]。
國民黨立委楊瓊瓔質疑NCC現有3名委員任期將於月底屆滿,斷網演習恐面臨無人可管的決策空窗期[7][3]。民進黨團書記長范雲回應,根本原因在於藍白無差別杯葛NCC、中選會等機關人事,呼籲停止杯葛讓專業人才到位[7][3][2]。
聯合報街訪顯示,有上班族擔心降速影響工作檔案傳輸,認為「這種演習大可不必」;也有公務員支持演習,認為30分鐘影響有限,有助建立應變意識[25][26]。
(新增自由時報、中央社、ETtoday新聞雲等16家媒體報導)
總統府發言人郭雅慧今(21)日首度回應,強調此次演練「不是斷網,是降速演習」,主要針對天災、大規模網路攻擊及複合式災害3種情境。她指出,日本、南韓、新加坡、歐盟等民主國家均有類似演練,非台灣首創[18][12]。
郭雅慧說明,中北部人口占73%、手機使用密度最高,因此優先演練;南部、花東及離島過去曾因颱風、地震、海纜中斷經歷過實際通訊受阻情境,已有應變經驗[18][15]。國安官員進一步指出,包括丹娜絲颱風造成嘉義台南大範圍停電、0403花蓮地震啟用低軌衛星、馬祖海纜中斷50天等,均屬實際經驗[6][3]。
民眾黨立委洪毓祥批評,政府未公告演習評斷標準,「到底在考什麼?」他認為與其降速不如直接斷網,才能驗證衛星通訊等替代方案是否到位,並質疑南部未納入「難道南部不會有戰爭?」[20][19]。立委王安祥則呼籲NCC與國防部應清楚說明演練與實際戰爭情境的關聯性,避免民眾不安[20][11]。
前APNIC主席黃勝雄表示,此次演習是落實「最低運作水準」概念的關鍵里程碑,讓各關鍵基礎設施在降速環境中檢驗實際需求,未來應走向流量分級管理——關鍵服務實體隔離、重要服務維持最低運作、非必要服務全面靜默[1]。
國安官員說明,降速期間高流量服務(串流影音、視訊通話、大量雲端備份)將受影響,但語音通話、簡訊、災防告警、110/119均正常;固網、Wi-Fi、ATM、交通號誌、軍方專屬網路及竹科等企業專網不受影響[6][3]。演習前將透過細胞廣播、電視跑馬燈、廣播等進行全國性宣導[6]。
(新增中央社、行政院、自由時報等8家媒體報導)
行政院發言人李慧芝今(22)日透過社群影片說明,演練有兩大目的:第一,檢驗政府在網路受阻時能否持續穩定運作;第二,讓民眾提前了解Wi-Fi、打市話或發簡訊等備用通訊管道。她強調,演習期間緊急救援、醫療、交通與金融運作等重要服務不會斷線,政府會同步監控確保治安與民生運作無虞。
經濟部國營司表示,演習期間國營事業官網及APP、加油站行動支付(中油pay、台塑pay)可能因網路環境調整受影響,民眾若使用行動支付付款,連線時間將延長甚至自動斷線。經濟部呼籲民眾多加運用固定網路、室內Wi-Fi,或撥打客服專線(台水1910、台電1911、中油1912、台糖0800-026-168),相關單位已規劃人力維持服務品質[7][5]。
聖洋科技董事長邱繼弘直言,此次演習「不像戰爭,比較像颱風天訊號不好」,真正的韌性演練應模擬台灣對海外連線整個斷掉,僅島內有通。他建議規劃全台性測試,短暫切斷對外網路連線5分鐘,檢視國內對境外網路服務的依賴程度,包括LINE、Microsoft 365、信用卡授權等可能受影響。他認為目前30分鐘降速、避開股市交易時段的版本,「比較像是一場讓大家安心的儀式」[11][8]。
國民黨立委葛如鈞強調,「真正的通訊韌性,不是練習如何斷網,而是確保任何情況下都能保持連線」,要求政府清楚說明演習目標、執行方式、影響範圍及驗證標準,避免演習流於形式[1]。立委林楚茵則發文闢謠,強調降速絕非斷網,且日本、韓國、印度及北歐等民主國家都有類似演練[12]。
(新增聯合報、ETtoday新聞雲、自由時報等10家媒體報導)
行政院長卓榮泰今(23)日在行政院會首度表態,強調此次是「降速」非「斷網」,語音通話、簡訊及文字傳輸正常,影響範圍為影音串流、視訊通話、行動支付、雲端同步等高流量服務。卓榮泰要求NCC確保演練後系統迅速復原,並透過災防告警系統(CBS)於演習前中後發送提醒。
NCC基礎設施處長梁伯州在院會後記者會進一步提出生活情境因應指引:大眾運輸建議備實體票證(悠遊卡、一卡通),行動支付受阻時改現金或實體信用卡,股匯市下單改用固網、電話語音人工下單或提前委託,醫療服務不中斷但網路掛號可能變慢,醫院將啟動Wi-Fi、市話及紙本備援。
此外,自由時報報導南部8月7日演習細節,高雄輕軌於當日上午9:55至10:45暫停行駛,乘客須下車疏散;演習期間公車、計程車暫停,違規未避難者依《民防法》可處3萬至15萬元罰鍰。
(新增金管會、聯合報、中時電子報等10家媒體報導)
金管會今(23)日針對8月行動網路降速演練發布金融交易影響評估。實體ATM晶片金融卡交易、信用卡NFC感應(含Apple Pay、Google Pay)及離線儲值卡(悠遊卡、一卡通)均不受影響;但手機行動網路連線至行動銀行APP、電子支付APP、網路ATM、全國繳費網及無卡提款等五大情境,可能出現連線慢、扣款失敗或重複扣款。金管會建議民眾改用Wi-Fi、固網、臨櫃或提前完成交易,若發生爭議可向電支機構釐清。券商下單可改電話、語音或電腦軟體辦理,保險理賠緊急通知可撥打免付費專線。
桃園市副市長蘇俊賓在行政院會中指出,依賴物聯網維生的高齡長照患者、救護車車載平板回傳病患資料等服務,可能因降速暫時失效,偏鄉固網資源不足區域受影響更甚,呼籲中央完善備援機制與受損補償機制。卓榮泰回應,演習目的正是找出極端狀況下對各族群的影響並補強,緊急報案與文字通訊均不受影響。
國民黨立委葛如鈞表示,支持通訊備援演習,但不應以大規模影響民眾行動通訊的方式進行,並指大規模斷網僅在極權國家發生,批評政府「降速非斷網」說法是文字遊戲[4]。
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