漢光演習首度演練斷網 顧立雄：固網不受影響

（綜合中央社、自由時報、ETtoday新聞雲等7家媒體報導）

今年「2026城鎮韌性（防空）演習」配合漢光演習，首度演練行動網路受阻情境。國防部長顧立雄今（20）日表示，此為初步驗證，僅針對部分地區的行動網路進行降載，固網不受影響，後續將根據驗證結果擴及其他區域。

NCC規劃演練分兩梯次進行：8月10日下午2時30分至3時，中部7縣市（苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市）；8月13日下午2時30分至3時，北部7縣市（台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣）。演練期間手機行動網路降速，僅能使用語音通話及簡訊。

顧立雄說明，此舉旨在考驗國軍在模擬情境下的指管通訊備援能力，日後應會再擴及到其他地方。

各界質疑與反應

國民黨立委葛如鈞提出四點質疑：第一，政府應先說明這30分鐘究竟要測試什麼；第二，目前沒有法律明文授權NCC可在無真實災害下讓行動數據降速或停用；第三，台南、高雄、屏東同樣參加8月7日城鎮韌性防空演習，官方計畫也列有「網路通訊受阻」，為何南部不用實際斷網；第四，若只是抽樣，選擇北中部14縣市的標準為何，主管機關至今未說明[2][1]。

三大電信業者上周末客服電話被打爆，用戶除詢問影響範圍，也質疑若無法提供網路服務，是否應退還部分月租費。業者表示相關措施均依主管機關要求執行，只能提前以簡訊通知並安撫用戶[2]。

民進黨立委陳冠廷則表示，演練雖可能影響民眾生活，但不應暫緩，政府應事前清楚說明內容與目的。他特別擔心，若在斷網演練時中國同時發動偽旗行動，可能將攻擊包裝成我方技術失誤，他會在質詢時請國安單位注意[7]。

（新增TVBS新聞、中時電子報、東森新聞等12家媒體報導）

NCC主秘溫俊瑜首度回應南部未納入演練原因：因南部演習時段在上午10點，正值股票交易時間，若實施降速恐影響投資人操作、引發民怨[29][28][27]。顧立雄進一步說明，降速並非全面斷網，而是將4G、5G行動網路速度降至原本的1%[12]。NCC將於7月22日召開記者會說明，行政院則於23日院會後舉行跨部會記者會[19][15][12]。

地方政府應變措施

新竹市府已布建132處免費Wi-Fi熱點，作為通訊備援[8]。新北市警、消強調演習期間市話及手機撥打110、119均不受影響，各地也派駐警消及民防人員可現場求助[23][22][14]。台中市消防局表示，救災單位可透過無線電、衛星電話等備援設備維持通訊[21][20]。台北市兵役局則已與NCC確認演習細節，並備妥無線電等備援通訊方式[16]。

朝野攻防

國民黨立委楊瓊瓔質疑NCC現有3名委員任期將於月底屆滿，斷網演習恐面臨無人可管的決策空窗期[7][3]。民進黨團書記長范雲回應，根本原因在於藍白無差別杯葛NCC、中選會等機關人事，呼籲停止杯葛讓專業人才到位[7][3][2]。

民眾反應

聯合報街訪顯示，有上班族擔心降速影響工作檔案傳輸，認為「這種演習大可不必」；也有公務員支持演習，認為30分鐘影響有限，有助建立應變意識[25][26]。

（新增自由時報、中央社、ETtoday新聞雲等16家媒體報導）

總統府首度回應：非斷網，是降速演習

總統府發言人郭雅慧今（21）日首度回應，強調此次演練「不是斷網，是降速演習」，主要針對天災、大規模網路攻擊及複合式災害3種情境。她指出，日本、南韓、新加坡、歐盟等民主國家均有類似演練，非台灣首創[18][12]。

南部未納入原因：府方與國安官員說法

郭雅慧說明，中北部人口占73%、手機使用密度最高，因此優先演練；南部、花東及離島過去曾因颱風、地震、海纜中斷經歷過實際通訊受阻情境，已有應變經驗[18][15]。國安官員進一步指出，包括丹娜絲颱風造成嘉義台南大範圍停電、0403花蓮地震啟用低軌衛星、馬祖海纜中斷50天等，均屬實際經驗[6][3]。

民眾黨團質疑：檢驗標準未公告

民眾黨立委洪毓祥批評，政府未公告演習評斷標準，「到底在考什麼？」他認為與其降速不如直接斷網，才能驗證衛星通訊等替代方案是否到位，並質疑南部未納入「難道南部不會有戰爭？」[20][19]。立委王安祥則呼籲NCC與國防部應清楚說明演練與實際戰爭情境的關聯性，避免民眾不安[20][11]。

專家觀點：數位韌性壓力測試

前APNIC主席黃勝雄表示，此次演習是落實「最低運作水準」概念的關鍵里程碑，讓各關鍵基礎設施在降速環境中檢驗實際需求，未來應走向流量分級管理——關鍵服務實體隔離、重要服務維持最低運作、非必要服務全面靜默[1]。

演練細節補充

國安官員說明，降速期間高流量服務（串流影音、視訊通話、大量雲端備份）將受影響，但語音通話、簡訊、災防告警、110/119均正常；固網、Wi-Fi、ATM、交通號誌、軍方專屬網路及竹科等企業專網不受影響[6][3]。演習前將透過細胞廣播、電視跑馬燈、廣播等進行全國性宣導[6]。

（新增中央社、行政院、自由時報等8家媒體報導）

行政院首度正式說明演習目的

行政院發言人李慧芝今（22）日透過社群影片說明，演練有兩大目的：第一，檢驗政府在網路受阻時能否持續穩定運作；第二，讓民眾提前了解Wi-Fi、打市話或發簡訊等備用通訊管道。她強調，演習期間緊急救援、醫療、交通與金融運作等重要服務不會斷線，政府會同步監控確保治安與民生運作無虞。

經濟部盤點國營事業受影響範圍

經濟部國營司表示，演習期間國營事業官網及APP、加油站行動支付（中油pay、台塑pay）可能因網路環境調整受影響，民眾若使用行動支付付款，連線時間將延長甚至自動斷線。經濟部呼籲民眾多加運用固定網路、室內Wi-Fi，或撥打客服專線（台水1910、台電1911、中油1912、台糖0800-026-168），相關單位已規劃人力維持服務品質[7][5]。

科技業者：演習應模擬海外連線中斷

聖洋科技董事長邱繼弘直言，此次演習「不像戰爭，比較像颱風天訊號不好」，真正的韌性演練應模擬台灣對海外連線整個斷掉，僅島內有通。他建議規劃全台性測試，短暫切斷對外網路連線5分鐘，檢視國內對境外網路服務的依賴程度，包括LINE、Microsoft 365、信用卡授權等可能受影響。他認為目前30分鐘降速、避開股市交易時段的版本，「比較像是一場讓大家安心的儀式」[11][8]。

立委持續質疑

國民黨立委葛如鈞強調，「真正的通訊韌性，不是練習如何斷網，而是確保任何情況下都能保持連線」，要求政府清楚說明演習目標、執行方式、影響範圍及驗證標準，避免演習流於形式[1]。立委林楚茵則發文闢謠，強調降速絕非斷網，且日本、韓國、印度及北歐等民主國家都有類似演練[12]。

（新增聯合報、ETtoday新聞雲、自由時報等10家媒體報導）

行政院長卓榮泰今（23）日在行政院會首度表態，強調此次是「降速」非「斷網」，語音通話、簡訊及文字傳輸正常，影響範圍為影音串流、視訊通話、行動支付、雲端同步等高流量服務。卓榮泰要求NCC確保演練後系統迅速復原，並透過災防告警系統（CBS）於演習前中後發送提醒。

NCC基礎設施處長梁伯州在院會後記者會進一步提出生活情境因應指引：大眾運輸建議備實體票證（悠遊卡、一卡通），行動支付受阻時改現金或實體信用卡，股匯市下單改用固網、電話語音人工下單或提前委託，醫療服務不中斷但網路掛號可能變慢，醫院將啟動Wi-Fi、市話及紙本備援。

此外，自由時報報導南部8月7日演習細節，高雄輕軌於當日上午9:55至10:45暫停行駛，乘客須下車疏散；演習期間公車、計程車暫停，違規未避難者依《民防法》可處3萬至15萬元罰鍰。

（新增金管會、聯合報、中時電子報等10家媒體報導）

金管會公布金融交易因應指引

金管會今（23）日針對8月行動網路降速演練發布金融交易影響評估。實體ATM晶片金融卡交易、信用卡NFC感應（含Apple Pay、Google Pay）及離線儲值卡（悠遊卡、一卡通）均不受影響；但手機行動網路連線至行動銀行APP、電子支付APP、網路ATM、全國繳費網及無卡提款等五大情境，可能出現連線慢、扣款失敗或重複扣款。金管會建議民眾改用Wi-Fi、固網、臨櫃或提前完成交易，若發生爭議可向電支機構釐清。券商下單可改電話、語音或電腦軟體辦理，保險理賠緊急通知可撥打免付費專線。

桃園副市長蘇俊賓示警：偏鄉長照恐受衝擊

桃園市副市長蘇俊賓在行政院會中指出，依賴物聯網維生的高齡長照患者、救護車車載平板回傳病患資料等服務，可能因降速暫時失效，偏鄉固網資源不足區域受影響更甚，呼籲中央完善備援機制與受損補償機制。卓榮泰回應，演習目的正是找出極端狀況下對各族群的影響並補強，緊急報案與文字通訊均不受影響。

葛如鈞再批：降速非斷網是文字遊戲

國民黨立委葛如鈞表示，支持通訊備援演習，但不應以大規模影響民眾行動通訊的方式進行，並指大規模斷網僅在極權國家發生，批評政府「降速非斷網」說法是文字遊戲[4]。

（新增中時電子報、自由時報、TVBS新聞等8家媒體報導）

高鐵發布因應指引：建議超商購票、車販改現金

台灣高鐵今（24）日發布演習期間因應措施，8月10日中區、8月13日北區降速期間，列車正常行駛，車站售票及進出閘門不受影響，但「T-EX行動購票」App付款取票、時刻表查詢、數位客服及信用卡購買車販商品均可能無法順暢使用。高鐵建議旅客提早訂位取票、利用便利商店購票，車販商品改現金交易，並於演習前提早到站；聯外接駁公車及排班計程車將配合交通管制暫停行駛[7][5][4]。

藍委翁曉玲質疑：司法科技監控恐有空窗

國民黨立委翁曉玲質疑，法務部是否已針對降速演習做好準備，目前實施的司法科技監控（如電子腳鐐等）可能因網路降速出現監控空窗，要求法務部須先提出對案[8]。

杜奕瑾：降速演習測試的是數位主權

台灣人工智慧實驗室創辦人杜奕瑾表示，此演習真正測試的是當高速網路、境外雲端及外部AI服務無法正常使用時，政府與企業能否運作。他直言「沒有演練過的備援，不是備援」，呼籲政府要求醫院、銀行、能源等關鍵基礎設施同步驗證低頻寬與境外服務中斷下的營運能力[6]。

新竹縣提醒：不配合疏散最高罰15萬

新竹縣府提醒，8月13日北區演習期間除網路降速外，全縣實施「車停，人疏散」管制，若經勸導仍不配合，依《民防法》可處3萬至15萬元罰鍰。副縣長徐元棟建議民眾利用「警政服務App」預先查詢避難設施位置，並截圖或下載離線地圖備用[2]。