張惇涵籲朝野理性審議總預算

（綜合中時電子報、聯合報等2家媒體報導）

行政院秘書長張惇涵今（11）日受訪，呼籲朝野理性審議今年度中央政府總預算案。他引用立法院長韓國瑜在上週第二輪朝野協商時對在野黨立委的談話：「今年只剩下4個月了，大幅度刪凍，是不是再思考一下？」張惇涵表示，今年已進入第348天，總預算仍躺在立法院未審完，而行政院最快將於下週四（20日）通過明年度總預算並送交立法院，屆時也將提出今年度追加預算。

張惇涵細數此次預算遭大幅刪凍的項目：總統國務機要費編列3000萬元全數刪除；行政院一年業務費3.65億元，遭刪除加凍結逾5億元，9至12月業務費全數被刪；司法院減輕書記官工作的資訊費用編列7900萬元，被刪7000萬元；考試院業務費刪除加凍結累計逾21%；監察院整年度業務費全數刪除。他強調，五院在憲法上有各自職權分工，「一院獨大」非人民樂見。

針對無人載具特別條例，張惇涵指出，不分政黨共14個版本在立法院審議中，法案名稱、主旨、編列額度均不同，朝野應尊重韓國瑜的協商權。他呼籲國民黨團三思，不應在協商前提案全數刪除今年無人機預算，並表示不分政黨立委及參選縣市長者均支持無人機預算，國軍也最需要無人機支援。

對於立法院日前三讀通過的「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，張惇涵表示，立法院透過修法大幅增加行政院支出，恐有違憲之虞，且開放民眾、雇主自行提撥到成長專戶，恐造成貧者越貧、富者越富的不公平狀況。行政院一定會合法合憲，時間到了就會按照憲法賦予的權利做出最後決定。

（新增ETtoday新聞雲、中央社、聯合報等6家媒體報導）

立法院明（14）日將表決今年度總預算案，行政院長卓榮泰今（13）日公開向立法院長韓國瑜喊話，盼共同捍衛憲政秩序，勿讓明年度預算送達時今年度預算仍未審畢，以免創下憲政先例。卓榮泰強調「個人事小、國家事重」，並指出目前仍有相當多預算遭不合理或違法刪凍，期待最後能獲合理解決。

行政院發言人李慧芝昨（12）日則感謝韓國瑜辛苦主持朝野協商，並指出今年度總預算已送入立法院349天，延宕近一年；明年度總預算最快20日通過院會後送立院，加上後續將提出的今年度追加預算（含老農津貼、國民年金、六大社福津貼加碼及公務人員加給調增），行政院不樂見三本預算形成「共伴效應」，呼籲朝野勿讓三本預算互等互卡。李慧芝也指出，近兩年多來立法院通過的部分法案涉及行政院預算權及考試院、監察院等憲政機關職權，多項重要人事案亦長期未完成同意權行使，國防投資也因審查延宕受影響。

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立法院今（14）日將表決今年度總預算案，朝野黨團在表決前持續協商縮減提案數量。

藍白提案規模與刪減細節

國民黨團總召傅崐萁表示，經協調後藍白保留提案由165案縮減至75案[10]；民眾黨團總召陳清龍則說，黨團保留39案，減列金額約588億元、凍結約163億元[16]。通案刪減方面，藍白同意刪除1.5%、約426億元[13]。個別項目上，民眾黨團刪除監察院1.1億元、凍結29位監委人事費；公視TaiwanPlus刪2億元；經濟部國營司因台糖追討吳乃仁欠款不力，刪800萬元[16]。國務機要費部分，民眾黨與國民黨討論後決定刪除1000萬元、凍結2000萬元[16]。

卓榮泰回應

行政院長卓榮泰表示，總預算進入最後表決階段「雖然晚了，但對全國人民來講也是一個好消息」，盼明年好好檢討，勿再讓行政工作延宕[9]。針對追加預算被質疑是反制在野黨，卓榮泰強調是依《預算法》規定提出，與刪減預算無因果關係[12]。

在野黨批評

國民黨立委王鴻薇批評，行政院在預算尚未完成審查前就宣布提追加預算，是在給立法院下馬威[7]。傅崐萁則呼籲賴清德總統珍惜立法院長韓國瑜的善意，盼行政院依法公告執行已通過法案[10]。

（新增中央社、聯合報、中時電子報等12家媒體報導）

總預算三讀通過

歷經351天延宕，115年度中央政府總預算案今（14）日完成三讀，成為我國史上最晚通過的總預算。歲出原列3兆349億元，最終減列480億元（刪減比例1.689%），歲出暫改列2兆9869億元。

韓國瑜喊話

立法院長韓國瑜在敲槌後表示，預算拖了266天，造成憲政僵局。他首度針對行政院「不副署、不執行」表態，呼籲行政院長卓榮泰「絕對不可以不副署、不執行」，否則傷害太巨大。

賴清德回應

總統賴清德晚間透過臉書表示，審議結果仍有許多不合理刪除與凍結，令人遺憾。他強調預算審議應回歸專業與比例原則，不能因政治分歧影響國家運作，並預告行政院下週四（20日）將通過116年度總預算案，內容包括0至18歲成長津貼等。

傅崐萁回應

國民黨團總召傅崐萁表示，在野黨提案從1700多案縮至最後40至50案，刪減僅1.689%，「崐萁鞠躬盡瘁，就是希望國家能往前走」。他批評行政院4個月前承諾提出軍人待遇、警察人事等修正案，卻未編入明年度預算，形同背棄承諾；並指剛三讀通過的「台灣兒少成長及未來帳戶條例」傳出卓榮泰可能不副署，呼籲行政院該副署就副署、該執行就執行。

卓榮泰未循例致意

行政院長卓榮泰並未循例在總預算三讀後到立法院向朝野立委致意，這已是連續第二年未到院致意[24]。

通刪細節

通案刪減項目包括：特別費統刪60%（監察院、司法院、行政院等20個機關全數刪除，不得流用）；媒宣費統刪50%；大陸旅費統刪30%（NCC、監察院全刪）；軍事裝備及設施統刪2.5%。另依《預算法》第54條同意先行動支38項、718億元，不列入通刪。

個別刪凍案

行政院長卓榮泰9至12月薪資148.8萬元遭凍結，解凍條件為依法編列軍人加給條例、依法完成法律副署。行政院業務費9至12月減列逾1億元，機要費砍近九成（615萬減至61.5萬），媒宣費1678萬元全數減列。監察院刪1.1億元、凍結29位監委人事費；公視TaiwanPlus刪2億元；經濟部國營司因台糖追討吳乃仁欠款不力，刪800萬元。國務機要費刪1000萬元、凍結2000萬元。

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行政院列7大非理性決議

總預算三讀後，行政院發言人李慧芝晚間盤點7項非理性決議，指恐衝擊政府正常運作：NCC 8至12月「基本行政工作維持」經費5782萬元遭全刪；政策宣導費13.79億元遭砍6.84億元（近5成），行政院1678萬、文化部4738萬全刪；新聞傳播處5254萬元業務費全刪，波及基層約用人員薪資；國務機要費刪1000萬、凍結2000萬，年度剩不到1/3形同無法動支；行政院「施政推展聯繫費」553.5萬元全刪，影響院長勘災支出；人權及轉型正義處預算全刪、黨產會業務費砍5成。李慧芝重申，卓榮泰對薪資遭凍結態度為「個人事小，國家事大」[13][6][5]。

在野黨反批

國民黨立委李彥秀指出，卓榮泰連續兩年未到立法院致意，政院深夜還羅列7大非理性決議攻擊在野黨，錯失朝野和解機會；並指下會期116年度總預算達3.6兆元，較今年多近6000億元、成長約2成，形同為2028大選備好「政策銀彈」[12]。國民黨立委翁曉玲則稱，刪減幅度不到2%，賴政府若再喊沒錢就是造謠，並預告將在明年度預算審查繼續努力[10]。

賴清德回應

總統賴清德晚間透過臉書表示，審議結果仍有許多不合理刪除與凍結，盼立法院以今年延宕為戒，讓明年度預算回歸理性專業討論[1]。

無人機預算分6年編列

藍白另提主決議，要求行政院將無人載具計畫442億元預算分6年平均編列，每年不得超過平均數[8]。

（新增中央社、聯合報、ETtoday新聞雲等10家媒體報導）

卓榮泰回應韓國瑜「不副署」喊話

行政院長卓榮泰今（15）日回應立法院長韓國瑜「絕對不可以不副署、不執行」的呼籲，強調無論是覆議或副署，都是憲法賦予行政院的職權與責任，行政團隊一向恪遵憲法精神，從未濫用權限[11]。

在野黨持續抨擊

國民黨文傳會主委陳以信批評，行政院「前恭後倨、過河拆橋」，卓榮泰連續兩年未赴立法院致意，證明賴政府不珍惜在野黨善意，錯失朝野和解機會[13][7][6]。國民黨團首席副書記長許宇甄則指出，民主政治就是多數決，行政院不能因表決輸了就稱國會決議「非理性」[5]。

張惇涵再批在野黨

行政院秘書長張惇涵今在民進黨下鄉宣講會上表示，總預算延宕351天，從「寒假作業」變成「暑假作業」，並嗆在野黨若支持國軍，就應支持行政院版無人機特別條例，「看海水退了誰沒穿褲子」[10][9]。

學者分析

文化大學教授鈕則勳分析，韓國瑜出手協助總預算過關，背後有「三個擔心」：國家空轉、社會割裂；任內不能一事無成；藍軍恐漸失社會支持。但他認為賴清德、卓榮泰未在第一時間感謝韓國瑜，顯示綠營仍將繼續對抗路線[2]。

（新增公視新聞、聯合報等3家媒體報導）

國務機要費全刪凍 綠營憂衝擊急難救助

總預算三讀後，總統府國務機要費3000萬元遭全數刪除凍結，民進黨立委王世堅批評此舉「很殘忍」，直言「你要政治報復，那用其他的方式」[2]。民進黨團幹事長莊瑞雄表示，刪凍已讓憲政機關「動彈不得」，黨團正評估是否聲請釋憲及暫時處分[2]。

提案凍結的國民黨立委翁曉玲則回應，總統月薪50多萬元，「他如果做愛心，可以靠自己的薪水去做愛心」，並要求總統府公布立法院已三讀通過卻遭擱置的5項法律案，以換取解凍[2]。

兒少帳戶條例僵局

針對《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，國民黨立委賴士葆批評行政院「行政權的傲慢」，要求回到立法院版本執行[2]。民進黨團書記長范雲則指出，在野版本僅限未來出生者，已出生的18歲以下兒少領不到，且違反《預算法》、欠缺普及性[2]。

在野黨再批政院「甩鍋」

國民黨考紀會主委張雅屏指出，總預算351天延宕中，從送案到付委卡了235天，實質審查僅115天，接近歷年較短一端；刪減1.58%也低於102年的1.9%及114年的6.63%，「不能說是史無前例」[1]。他批評賴清德將行政院刻意漏編軍警待遇經費的責任，全部包裝成國會延宕，「得了便宜還賣乖」[1]。