中國出口管制反守為攻 稀土成地緣政治工具

（綜合中央社、ETtoday新聞雲等2家媒體報導）

中國上月底將20家日本實體列為出口管制對象，禁止向它們出口任何可能用於軍事用途的物資，旨在「遏制日本『新型軍國主義』妄動」。這是今年來中國對日本採取的第二輪出口管制，標誌著北京越來越頻繁地將出口管制作為地緣政治工具。

復旦大學國際關係與公共事務學院院長吳心伯梳理，中國出口管制演變經歷三個階段：第一階段為上世紀90年代，為履行國際防擴散義務，主要針對軍品和核等物資；第二階段始於2010年中日釣魚台撞船事件後，短期收緊對日稀土出口，但未引發制度性變化；近兩年則進入第三階段，管制對象涵蓋越來越多關鍵礦產並拓展至供應鏈節點，17種稀土元素中已有12種被嚴格管制。

海頤智庫日本研究中心主任陳洋指出，與今年2月的對日出口管控名單相比，6月發布的名單將日本防衛研究機構及三菱重工等防務產業鏈關聯實體列入，呈現範圍擴大、針對性增強、持續施壓的特徵，「中國已經把對日出口管制從臨時反制工具，逐步制度化、常態化」。

新加坡國立大學東亞研究所客座高級研究員諸葛森（Jason Bedford）分析，中國的出口管制措施形式上仍定義為國安措施，但實踐中已被用作更廣泛的經濟戰略工具，且越來越多針對全球供應鏈中難以替代中國原材料的戰略瓶頸。

吳心伯總結，過去幾年中國出口管制發展迅速，一方面是為反制美國經貿打壓和科技圍堵，另一方面是意識到自身在特定領域已處於領先地位，主動將其轉化為外交政策工具。此外，中國也將出口管制從原材料延伸到先進技術，去年下半年已接連將部分先進鋰電技術和稀土全鏈條技術納入管制。