IPAC發表英中關係盤點 聚焦中國影響力

（綜合中央社、聯合報等2家媒體報導）

對中政策跨國議會聯盟（IPAC）14日晚間在英國國會發表英中關係盤點報告（China audit），檢視雙邊各領域關係，並獲英國國會跨黨派議員背書。報告對中共政權本質與體制特色有深入分析，指出北京當局使用的現代西方政治詞彙，語義已歷經「質變」，例如「務實」在中國語境中，往往意味較弱一方應接受從屬關係。

IPAC成員、英國影子內閣外交大臣圖根哈特（Tom Tugendhat）向中央社證實，英國去年7月施行的外國影響力登記計畫（FIRS），原本主要是為了應對中國影響力而設計。然而，FIRS迄今僅將俄羅斯和伊朗納入「加強管控」等級，屢被英國情報機關點名示警的中國卻未被列入，引發議員質疑。

圖根哈特表示，無法回應中國為何未被納入，但推測可能是英國商業界有人認為一旦中國遭「加強管控」，業界須履行的FIRS義務將「過於繁重」。他強調，「事實上，不會有過於繁重的問題，除非你從事的活動與對外宣稱的不符」。上議院議員艾爾頓勛爵指出，國會人權事務聯席委員會曾明確建議政府將中國納入FIRS「加強管控」。下議院議員克里斯勞則認為，只要持續施壓，可望促成政府讓中國入列。

報告主筆、IPAC秘書處政策和對外關係主管法勒（Evan Fowler）表示，未來或許有必要在報告中另起章節探討對中關係如何影響英國與其他國家的關係，「台灣將是該章節核心」，但推出與否有賴英國和台灣的IPAC成員發起。法勒也透露，有國家外交官向他表示，其政府處理對台關係以「一中政策」為指引，但真正了解該政策的官員不超過5位，甚至高階官員發言都可能與之不符。他強調，「一中政策」內涵並非一成不變，各國應主動形塑符合自身利益的框架。

此外，2024年上台的英國工黨曾承諾全面盤點對中關係，但盤點結論從未公布，僅被「濃縮」為去年6月發布的「國家安全戰略」其中3段。相關作法遭批評缺乏透明度，且不利解決英國各部會及中央與地方之間對中國認知與應對能力的落差。隨著首相柏南推動權力下放，中方是否將加大力道發展「地方外交」，值得觀察。