范德賴恩提議加拿大成歐盟首個準會員國

（綜合中央社、今日新聞、聯合報等3家媒體報導）

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）16日在法國史特拉斯堡發表年度盟情咨文，宣布將為加拿大敞開大門，邀請其成為歐盟首個「準會員國」。此舉被視為歐盟外交政策的重大轉向，因歐盟現行條約中並未設立此類彈性會員身分[3]。

范德賴恩在演說中向在場的加拿大總理卡尼（Mark Carney）表示：「我希望與您合作，為加拿大成為歐盟首位準會員開啟大門。」此話獲得議場聽眾起立鼓掌。卡尼本週稍早曾表示，加拿大正尋求與歐盟建立「獨特的盟友關係」，但無意申請成為正式會員國[3]。

范德賴恩強調，建立夥伴關係是對當前國際體系破碎化的回應，雙方在AI、氣候變遷、北極事務、烏克蘭、防衛與供應鏈等議題上立場一致。她指出，歐盟與加拿大的合作範圍將橫跨先進製造業、AI科技聯盟、整合防衛工業基礎，並將北極開發列為核心旗艦計畫，同時加強關鍵礦物與能源合作[3]。

在安全機制方面，范德賴恩主張歐盟應建立類似北約的機制，以應對日益增加的無人機事件、破壞行動及網路攻擊，其中許多被歸咎於俄羅斯。她提到，這套機制應效法北約創始條約第4條，允許認為自身領土受威脅的國家召開緊急會議。她還表示，歐盟執委會將提出「讓歐洲安全理事會（European Security Council）成為現實的構想」，納入英國、加拿大、挪威與烏克蘭等夥伴。

范德賴恩也警告，歐盟與中國的貿易談判必須產出具體成果，歐盟將「運用一切可用工具，以重新平衡雙邊關係」。她指出，歐盟對中國的貿易逆差每天高達10億歐元，「有人說第2波中國衝擊正迫近，但事實上它已經發生了」。

在AI監管方面，范德賴恩表示，歐盟將邀請全球幾大AI實驗室進行會談，討論如何支持業界調整前沿技術發展步調。她說，歐盟的「人工智慧法」（AI Act）使歐盟有能力塑造全球監管努力。

針對移民問題，范德賴恩宣布，歐盟將提出一項緊急應變工具，加強各國應對大規模移民潮的能力，並提出新的「歐洲緊急應變框架」（European Emergency Response Framework）。

外界分析，歐盟此舉旨在將戰略價值觀相近的民主國家更緊密地綁定，但為避免激怒美國總統川普，范德賴恩特別強調歐加深化夥伴關係「絕非針對任何第三方」[3]。