CIA解密911預警情報 兩任總統早知情未行動

（綜合壹蘋新聞網、ETtoday新聞雲、聯合報等3家媒體報導）

美國中央情報局（CIA）在911恐攻25週年紀念日（9月11日）解密並公布逾100頁「總統每日簡報」文件，涵蓋1998年初至攻擊發生隔天的機密情資，揭露前總統柯林頓與小布希在事發前多年即親眼見過多次預警，卻未採取行動阻止攻擊。

這批文件共71份，其中69份從未曝光。最早的一份是1998年9月10日送交柯林頓的簡報，最底部警告一個與蓋達組織首腦賓拉登有關的團體可能「駕駛裝滿炸藥的飛機衝撞美國城市」，距離911事件整整早了3年。同年8月美國駐肯亞及坦尚尼亞大使館遭炸彈攻擊後，情報簡報也示警蓋達網絡依然完好，賓拉登正「積極考慮在美國境內發動攻擊」。其他零碎情報還顯示賓拉登曾考慮攻擊華府購物中心、取得核武材料、發動化學武器攻擊或綁架特定美國人士。

小布希上任後，賓拉登及蓋達相關情報至少出現在18份總統每日簡報中，僅2001年7、8月就有多達7份。最受矚目的是2001年8月6日、即911攻擊前1個月送交小布希的簡報，標題為「賓拉登決心在美國境內發動攻擊」（Bin Ladin Determined to Strike in US），內容提到美國境內出現「符合劫機或其他攻擊準備活動」的可疑跡象，包括近期監視紐約聯邦政府建築，當時全美有70項與賓拉登有關的調查同步進行。不過報告也承認，「無法證實部分較為聳動的威脅情報」，包括1998年一項「稱賓拉登想要劫持一架美國飛機」的情報。

此次公布的最後一份簡報時間點為2001年9月12日凌晨4時，引述一名以坎達哈為據點的阿拉伯人聲稱，911事件歷經2年縝密規劃，且這只是「怒火的開端」。

CIA局長雷克里夫（John Ratcliffe）聲明指出，911恐攻並未擊垮美國，「此後一代代CIA幹員致力於為罹難的美國同胞伸張正義，並確保蓋達組織永遠無法再次危害我們的國家」[2]。CIA前代理局長莫瑞爾（Michael Morell）直言，這批文件再次證明情報單位早已對賓拉登威脅發出「長期且強烈」警告，然而兩任政府都未能有效回應這些戰略性警訊[3]。

CNN分析指出，這批文件雖不至於顛覆史學界對政府事前掌握情資的既有看法，但仍具高度歷史價值，可見在情報體系未能有效整合之下，最慘烈的攻擊如何悄然成形[2]。美國911事件調查委員會2004年報告即指出，情報界雖曾向連續兩屆白宮警告蓋達組織構成威脅，卻未能充分預判或傳達威脅的規模與急迫性，各自為政的情報體系也讓不同機構的分析人員無法有效整合線索[1]。