李在明政府首發《統一白書》 定調「和平兩國關係」

（綜合ETtoday新聞雲、中時電子報等2家媒體報導）

南韓李在明政府18日發布首份《統一白書》，正式將兩韓關係定調為「以統一為志向的和平兩國關係」，承認南北韓「兩個國家」的政治現實，並以和平共存為目標推動政策，與前任尹錫悅政府施壓北韓的路線出現大幅轉變。

白書副標題為「2025韓半島和平共存紀錄」，為歷年來首次加上副標題，象徵政府希望將完全中斷的南北韓關係逐步轉向和平共存。白書提出三大原則：不否定北韓體制、不追求吞併統一、不進行敵對行為，並首度在官方文件中明確指出，有必要將北韓主張的「敵對兩國關係」轉變為「以統一為目標的和平兩國關係」。

政策方向的改變也反映在用詞統計上。白書中「和平」或「和平共存」相關詞彙從前一年的108次暴增至627次；「會談」與「對話」從50次增加至114次。相反地，「北韓人權」從288次大減至47次，「自由」從118次驟減至16次。「統一」與「和平統一」相關詞語從1305次減少至899次，而「脫北者」稱呼改以「北鄉民」取代，出現次數從412次降至42次。

白書指出，李在明政府上台後停止對北韓空飄傳單與邊境擴音喊話，是為緩解軍事緊張與恢復互信所採取的先發性措施。未來將推動恢復《九一九軍事協議》，並透過南北韓對話簽署暫稱「南北韓基本協定」，建立和平共存的制度基礎。

儘管政府持續釋出和解訊號，南北韓關係實際上仍未恢復。白書統計顯示，兩韓人員往來已連續5年掛零，貿易額連續3年完全中斷，自1995年開始的對北韓人道援助更連續2年完全沒有執行。南北韓聯絡管道仍停留在2023年4月7日遭北韓單方面切斷後的狀態，至今尚未恢復。