日本2026防衛白皮書 首推短影音宣傳

（綜合中央社、自由時報、聯合報等4家媒體報導）

日本政府4日在內閣會議通過2026年版「防衛白皮書」，共598頁，篇幅為歷年最多。防衛大臣小泉進次郎親自出鏡致詞，表示這本白皮書「如實呈現當前安全保障現實」[4]。白皮書首度推出約3分鐘的短影音，以問答搭配動畫方式說明周邊安全威脅與新興科技對戰爭的影響，並提供日文、英文與中文3個語言版本。封面採用動漫風格設計，盼吸引年輕世代關注[1]。

白皮書延續將中國定位為日本「前所未有最大的戰略挑戰」，指出中國持續以高水準增加國防支出，快速擴張核武、飛彈、海空軍與航艦戰力，軍事活動範圍從東海、台灣海峽延伸至西太平洋。

台海安全與中國軍事活動

白皮書指出，2025年進入台灣周邊空域的中國軍機已超過3700架次，遠高於2021年的970餘架次；軍艦活動亦增至約2600艘次。中國自2022年起反覆在台灣周邊進行大規模演習，2025年4月的「海峽雷霆—2025A」強調警告隔離、阻止及扣押等封鎖相關行動，同年12月的「正義使命—2025」則實施長程火力實彈射擊，並設置環繞台灣的禁航演習區[5]。

白皮書分析，中國可能不會立即以海軍宣布正式封鎖，而是先將海警船推上前線，以執法、臨檢及隔離等方式實施灰色地帶封鎖，降低美國等第三國介入的正當性，再視情勢轉入軍事封鎖或侵台作戰[5]。防衛研究所主任研究官杉浦康之在專欄中將中國對台軍事活動歸納為「實戰化、宣傳化、常態化」[5]。

白皮書也納入2025年12月中國軍機對航空自衛隊戰機長達約30分鐘的斷續雷達照射，以及中國軍機異常接近自衛隊飛機等事件，認為中國在日本周邊的軍事活動愈來愈具挑釁性，增加偶發衝突與誤判風險[1]。

中俄合作深化

白皮書指出，中俄近年透過聯合轟炸機巡航、艦艇共同航行及聯合演訓等方式持續強化軍事合作。2025年12月，中國H-6轟炸機與俄羅斯Tu-95戰略轟炸機首次飛抵日本四國外海，2026年6月再度飛往同一海域。2026年6月，中俄4艘軍艦進入太平洋，並在日本專屬經濟區內實施實彈射擊演習，之後越過第2島鏈北上，經北海道外海進入日本海[3][2]。

白皮書也指出，俄羅斯持續與北韓深化合作，日本憂慮俄方可能以核武及飛彈技術作為北韓提供武器與兵力支援烏克蘭戰事的回報[3]。

日本防衛政策調整

因應區域安全局勢，日本將持續以美日同盟為安全保障核心，深化與澳洲、印度、菲律賓及歐洲國家的防衛合作[1]。白皮書介紹，陸上自衛隊今年3月已在熊本部署長程陸基反艦飛彈，並在靜岡部署高速滑空彈；海上自衛隊神盾艦近期已完成戰斧巡弋飛彈首次實射，逐步建立防區外打擊能力[1]。

白皮書也提到，日本政府今年4月修訂「防衛裝備移轉3原則」，全面放寬具殺傷力防衛裝備出口限制，盼透過與盟友共享裝備、生產及維修體系，提升相互支援能力[3]。

新型作戰方式

受俄烏戰爭影響，白皮書首度新增「新型態作戰」專章，聚焦AI、無人機、資訊戰、太空、網路與電磁波作戰等新興軍事科技，並表示將把相關能力建設納入年底修訂的安全保障相關3文件[1]。

（新增聯合報、自由時報、中央社等12家媒體報導）

中國強烈反彈

中國國防部發言人陳曦4日以「答記者問」形式嚴詞批評日本新版防衛白皮書「充斥虛假敘事」，炒作「中國威脅」是「賊喊捉賊」，為自身軍事鬆綁找藉口。陳曦稱日本「新型軍國主義」成勢為患，已成為戰後國際秩序的嚴重挑戰，並重申台灣問題是「不可逾越的紅線」，敦促日方停止干涉中國內政。新華社報導則指白皮書意在為高市早苗政府年底修訂「安保三文件」和擴軍鋪路。

台海論述微調

與2025年版相比，新版白皮書刪除「台海情勢穩定攸關日本安全保障」字句，僅保留「對國際社會穩定很重要」。但白皮書新增具體表述，指中國在演習時會公布海警在台灣周邊實施登船檢查、扣押演練及執法巡邏。防衛研究所主任研究官杉浦康之的專欄用詞也從「以力量單方面改變現狀」改為「以力量或威嚇單方面改變現狀」，反映將海警活動與認知戰納入改變現狀手段。

新型態作戰專章細節

白皮書首次增設的「新型態作戰」專章系統整理俄烏戰爭經驗，指出未來戰爭可能在實體攻擊前先從太空及網路領域展開，大量低成本無人機可與飛彈共同發動飽和攻擊。白皮書介紹烏克蘭以不同射程防空飛彈、機砲、攔截無人機及電子戰建立多層防空，而非完全依賴昂貴攔截彈。白皮書也首次將台灣周邊海底電纜損傷列為混合戰風險，指出海底基礎設施可能遭刻意破壞。

無人機研發進展

日本防衛裝備廳已從數十家企業中挑選4家無人機製造商參與快速研發計劃，東芝也宣布與初創企業Pro Drone聯合研發戰鬥無人機，8月初接受測試後將做出最終選擇。不過專家指出，日本民用無人機市場目前由中國進口產品主導，完全國產化仍面臨挑戰。

戰機緊急升空數據

白皮書揭露，截至今年3月底的12個月內，日本戰機共緊急升空595次，其中針對中國軍機366次、俄羅斯軍機214次，上一年度總數為704次。

封面傳達「未來感」

今年白皮書封面一改過往的軍隊、武器與軍事徽章，改以微笑家庭和明亮都市景觀呈現，防衛省稱希望傳達「未來感」，並將國防投資論述為「也能為整體經濟與民眾生活帶來利益」。

（新增聯合報、中央社、自由時報等8家媒體報導）

北京升高外交攻勢

繼國防部後，中國外交部發言人林劍5日回應，稱白皮書「再次無端抹黑指責中方，炒作所謂中國威脅，妄議台灣事務」，已向日方嚴正交涉[6][5][4]。林劍批評白皮書鼓吹發展遠程進攻能力與新型作戰方式，是戳破日本「和平國家」謊言，敦促日方「停止為強軍擴武尋找藉口」[6][4]。《人民日報》7日以「鐘聲」署名評論，指白皮書突破「專守防衛」底線、推動自衛隊向進攻性力量轉變，是最值得警惕的危險指向[10]。

學者解讀台海論述刪改

針對白皮書刪除台海「攸關日本安保」字句，淡江大學助理教授洪耀南分析，這是「官僚體系處理政治過熱的典型手法」：撤掉北京可直接抗議的句子，留下更完整的作戰判斷。他觀察到3處刪改方向一致——「中國威脅沒有淡化，日本卻主動退出台海論述的主語位置」[9][8]。淡江大學教授蔡錫勲則認為，白皮書仍將台灣納入「同志國」範疇，台日防衛協力已進入新階段[9][8]。

東亞風險評估

白皮書警告，中俄朝軍事合作日益緊密，類似俄烏戰爭的事態也可能在東亞發生[2]。白皮書也連續第22年主張竹島（南韓稱獨島）主權，引發南韓不滿[2]。